Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2023 г. по делу N 8Г-35726/2023[88-40220/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Парасотченко М.А, Мотиной И.И, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трофименко А.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо Северо-Кавказский филиал АО "ФПК" о признании решения незаконным, взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, по кассационной жалобе Трофименко А.Н. на решение Кировского районного суда г.Ростова- на-Дону от 30 марта 2023 год и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 13 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Трофименко А.Н. обратился в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОСФР по РО) о признании решения незаконным, взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, указав в обоснование заявленных исковых требований, что 12.08.2022 истцом подано заявление для получения компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, взыскании расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера и оплаты стоимости провоза багажа.

Решением ответчика от 08.09.2022 N/У истцу произведена выплата компенсации в размере 52 169, 25 рублей

Истец, не согласившись с данным решением, а также указывая, что общая сумма затрат на переезд составила 110 223 рубля, обратился в суд, и уточнив заявленные исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил взыскать с ответчика расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховой пенсии и пеней по государственному пенсионному обеспечению, в сумме 55 010 руб, расходы на бензин в размере 924 рубля.

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 30 март 2023 года исковые требования Трофименко А.Н. удовлетворены частично.

Суд признал уведомление ОПФР по Ростовской области от 08.09.2022 N/У незаконным в части отказа в возмещении Трофименко А.Н. расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в размере 924 руб.

Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области выплатить в польз; Трофименко А.Н. расходы на оплату стоимости проезда в размере 924 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 13 июля 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Трофименко А.Н, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить принятые по делу судебные постановления в части отказа в удовлетворении его требований и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы заявитель повторяет доводы искового заявления.

В возражениях на указанную кассационную жалобу ОСФР по РО просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

При этом, кассационный суд общей юрисдикции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (часть 2 статьи 379.6 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, письменных возражениях на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 14.11.2000 по 31.10.2017 Трофименко А.Н. проживал и осуществлял трудовую деятельность в ООО "Братское монтажное управление Гидроэлектромонтаж", в г. Братске Иркутской области.

Из представленной в материалы дела справки от 29.03.2021г. также следует, что трудовой контракт с Трофименко А.Н. прекращен в связи с выходом на пенсию по возрасту по п.3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

В 2021 году Трофименко А.Н. выехал на постоянное место жительства в г.Ростов-на-Дону. Проезд осуществлен на личном автомобильном транспорте и стоимость проезда составила 17 179, 25 руб.

Между ИП Николаевой М.В. и Трофименко А.Н. 03.04.2021 заключен договор транспортной экспедиции N. Согласно поручению экспедитору N от 03.04.2021 к договору транспортной экспедиции N от 03.04.2021, экспедитором осуществлялась перевозка багажа - домашних вещей.

Из квитанции к приходному кассовому ордеру N от 03.04.2021г. следует, что Трофименко А.Н. оплачены услуги по договору транспортной экспедиции N в размере 90 000 рублей (л.д. 22). I

В последующем 12.08.2022 Трофименко А.Н. подано заявление компенсации расходов и документы, подтверждающие проезд и провоз багажа из г. Братска в г. Ростов-на-Дону.

ОПФР по Ростовской области 08.09.2022 принято решение о выплате Трофименко А.Н. компенсации расходов в размере 52 169, 25 руб, в том числе, проезд - 17 179, 25 руб. и багаж - 34990, 00 руб.

При этом, оплата провоза багажа рассчитана по справке АО "ФПК Северо-Кавказский филиал от 22.07.2021г. о стоимости перевозки 1000 кг багажа по состоянию на 03.04.2021г, предоставленной Трофименко А.Н копия справка содержится в материалах выплатного дела.

Кроме того, согласно ответу на запрос суда АО "ФПК" Северокавказский филиал N от 30.03.2023 стоимость перевозки багажа и грузобагажа рассчитывается на основании приложения N 44 Тарифов, сборов и плат на услуги, связанные с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в внутригосударственном сообщении и пробегом пассажирских вагонов выполняемые в составе дальних поездов ОАО "РЖД", ОАО "ФПК" ОАО "АК Железные дороги Якутии", утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 27 июля 2010 г. N 156-т/1.

Расчет провозных платежей за перевозки в 2021 году осуществлялся в соответствии с приказом Федеральной антимонопольной службы от 16.09.2020 N845/20 "Об индексации ставок тарифов, сборов и платы н работы (услуги), выполняемые ОАО "Российские железные дороги", АС "Федеральная пассажирская компания", АО "Пассажирская компании "Сахалин", ОАО "АК "Железные дороги Якутии", утвержденных приказов ФСТ России от 27 июля 2010г. N156-т/1". Тариф на перевозку багаж определяется в зависимости от расстояния перевозки багажа о железнодорожной станции отправления до железнодорожной станции назначения за каждые 10 кг. Неполные 10 кг. округляются до полных.

АО "ФПК" также указало, что на основании заявления от 22.07.2022 Трофименко А.Н. был произведен расчет тарифа провоза багажа весом 1000 кг. от г. Братска до г. Ростова-на-Дону. Расстояние от ст. Братск д ст. Ростов-Главный составляет 5605 км. Стоимость провоза 10 кг. багажа на расстояние от 5501 км. до 5800 км. в 2021г. составляет 349 руб. 90коп. Таким образом, стоимость провоза 1000 кг. багажа на расстояние 5605 км. составит 349 руб. 90 коп. х 100 = 34 990 руб.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя частично заявленные истцом требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993г. N4520-1 "О государственных гарантиях компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Правил "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014г. N1351, исходил из того, что размер компенсации устанавливается по фактически понесенным расходам, но ограничивается установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом. Соответственно, осуществление пенсионером перевозки багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям посредством экспедиторских услуг, стоимость которых за услугу превышает стоимость установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, в данном случае в размере 55010 руб, компенсации не подлежит. При этом суд посчитал обоснованными расходы истца в размере 924 руб, понесенные им на покупку топлива на автозаправке ОАО НК "Роснефть" в заявленный им период осуществления переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностями подтвержденные надлежащими доказательствами.

Суд апелляционной инстанции, проверяя на предмет законности и обоснованности решение суда первой инстанции, правовых оснований для его отмены не установил, доводы апелляционной жалобы мотивированно отклонил.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает правовых оснований для отмены принятых по делу судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.35 Закона от 19 февраля 1993 года N 4520-1 лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 ст. 35, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что компенсация производится фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (п. "а").

Компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (п. "б").

Согласно п. 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в пп. "б" п. 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на его проезд и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи, а также на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на проезд в размере, не превышающем стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий (пп. "а" п. 3 Правил), а для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (пп. "б" п. 3 Правил), не включающие дополнительные услуги.

Поскольку установлено, что выплаченная ответчиком сумма соответствовала тарифам на перевозку багажа железнодорожным транспортом, суды нижестоящих инстанций правильно не установили нарушений в действиях ответчика и отказали в удовлетворении иска, поскольку законодательство действительно не предусматривает ограничение для лица, переезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по виду отправки своих вещей при переезде к новому месту жительства, однако возмещение расходов по провозу багажа ограничено установленными тарифами на его перевозку железнодорожным транспортом с учётом того, что количество перевозимых килограмм на выезжающего не должно превышать 1 тонны, и кроме того, в компенсационные выплаты не включаются дополнительные услуги.

В целом все приведенные в кассационной жалобе доводы, основанные на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, выводов судов первой и апелляционной инстанций по существу не опровергают, в силу положений части 1 статьи 379.7, части 3 статьи 390 ГПК РФ указанные доводы не могут служить в качестве оснований для отмены оспариваемых судебных актов по делу в кассационном порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390 и 390.1 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Ростова- на-Дону от 30 марта 2023 год и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 13 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Трофименко А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи