Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20 декабря 2023 г. по делу N 8Г-36569/2023[88-41039/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Губаревой С.А, судей Руденко Ф.Г, Черкасовой Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сулина А.Н. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Южному Федеральному округу о взыскании единовременного пособия, по кассационной жалобе Сулина А.Н. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Губаревой С.А, выслушав объяснения представителя Сулина А.Н. - Кравченко Е.В, поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Южному Федеральному округу - Черепановой И.В, представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю - Морозовой В.И,, просивших жалобу оставить без удовлетворения, заслушав заключение прокурора Костюк А.И, полагавшего, что оснований для отмены апелляционного определения не имеется, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сулин А.Н. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее также - МВД РФ), Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Южному Федеральному округу (далее также - УТ МВД РФ по ЮФО, Управление) о взыскании единовременного пособия.

В обоснование исковых требований указано, что истец проходил службу в ОВД с 2000 года в должности милиционер-боец ОМОН ГУВД по Краснодарскому краю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во исполнение Указа Президента Российской Федерации находился в служебной командировке и выполнял служебно-боевые задачи в составе оперативной группировки войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона.

ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу командира сводного отряда, истец совместно с сотрудниками ОМОН выехал на автомобиле УРАЛ, осуществляя огневое прикрытие колонны, в направлении населенного пункта Гудермес Чеченской Республики. Не доезжая 3 км до населенного пункта Каргалинская Чеченской Республики, перед переездом колонна была атакована боевиками и обстреляна из гранатомётов и стрелкового оружия, боевики действовали в целях уничтожения колонны. В результате нападения боевиков (незаконных вооруженных формирований) на колонну ДД.ММ.ГГГГ истцом получено увечье в зоне проведения контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, Чеченской Республики, повлекшее зa собой наступление инвалидности 2-й группы вследствие "военной травмы", в связи с чем истцу должно быть выплачено единовременное пособие в соответствии с ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

ДД.ММ.ГГГГ истец направил в УТ МВД РФ по ЮФО заявление о выплате единовременного пособия.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о том, что в настоящее время нормативно-правовыми актами МВД РФ порядок выплаты указанного единовременного пособия не регламентирован.

ДД.ММ.ГГГГ истцом отправлена претензия с требованием выплатить единовременное пособие.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ на претензию об отказе в выплате.

ДД.ММ.ГГГГ истцу на электронную почту поступил ответ из Центрального архива МВД России о том, что Центральный архив МВД России приказа командующего ВОГОиП МВД России о непосредственном участии истца в зоне проведения контртеррористической операции на момент получения увечья, на хранении не имеет.

Истец полагает, что ответчик незаконно отказывает в выплате единовременного пособия.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Сулин А.Н. просил суд обязать УТ МВД РФ по ЮФО выплатить единовременное пособие по возмещению вреда здоровью в соответствии с пунктом 3 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N35-ФЗ "О противодействии терроризму" в размере 300 000 руб.

Решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 14 июля 2021 года исковые требования Сулина А.Н. удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 октября 2021 года решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 14 июля 2021 года отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Сулину А.Н. отказано в полном объеме.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 апреля 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 октября 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 августа 2022 года решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 14 июля 2021 года отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования Сулина А.Н. удовлетворены, признан неправомерным отказ УТ МВД России по ЮФО в выплате Сулину А.Н. единовременного пособия по возмещению вреда здоровью в соответствии с п. 3 ст. 21 Федерального закона N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; на УТ МВД России по ЮФО возложена обязанность выплатить Сулину А.Н. единовременное пособие по возмещению вреда здоровью в размере 300 000 руб. в соответствии с п. 3 ст. 21 Федерального закона N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 августа 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 июля 2023 года решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 14 июля 2021 года отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования Сулина А.Н. удовлетворены частично, признан неправомерным отказ УТ МВД России по ЮФО в выплате Сулину А.Н. единовременного пособия по возмещению вреда здоровью; на УТ МВД России по ЮФО возложена обязанность выплатить Сулину А.Н. единовременное пособие по возмещению вреда здоровью в размере 50 000 руб. в соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 25.07.1998 N 130 "О борьбе с терроризмом".

В кассационной жалобе Сулин А.Н. просит апелляционное определение от 25 июля 2023 года отменить, решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 14 июля 2021 года оставить в силе. В качестве оснований для отмены обжалуемого судебного акта заявитель ссылается на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, нарушение норм процессуального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не допущено.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Сулин А.Н. проходил службу в ГУВД Краснодарского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на следующих должностях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стажером по должности милиционера-бойца 1 роты 1 оперативного батальона ОМОН ("адрес"), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционер-боец 1 роты 1 оперативного батальона ОМОН ("адрес"), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - милиционер-боец оперативного взвода 1 роты 1 оперативного батальона ОМОН ("адрес"), ДД.ММ.ГГГГ приказом ОМОН ГУВД по КК от ДД.ММ.ГГГГ N л/с старшина милиции Сулин А.Н. откомандирован в распоряжение Азово-Черноморского Управления внутренних дел на транспорте. (т.1, л.д.89).

Приказом ГУВД от ДД.ММ.ГГГГ N л/с Сулин А.Н. командирован в состав временной оперативной группировки МВД РФ ОГВ (с) на территорию Чеченской Республики с ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 180 суток (т.1, л.д.9-11).

ДД.ММ.ГГГГг. Сулин А.Н. во время исполнения служебных обязанностей, и сопровождения колонны, в ходе нападения, в результате взрыва гранаты, получил минно-взрывную травму, закрытую черепно-мозговую травму, ушиб головного мозга (т.1, л.д.16, 17).

ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссией МСЧ МВД России по Краснодарскому краю Сулин А.Н. признан не годным к военной службе в связи с военной травмой, полученной ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о болезни N) (т.1, л.д.18-19).

Приказом начальника УТ МВД РФ по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ N л/с истец уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по п. 8 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с болезнью - на основании заключения ВВК о негодности к службе) ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника УТ МВД РФ по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ N Сулину А.Н. установлена выплата единовременного пособия в размере 2 000 000 руб. (на основании части 5 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3 - ФЗ "О полиции").

ДД.ММ.ГГГГ Сулину А.Н. установлена инвалидность второй группы в связи с военной травмой (т.1, л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УТ МВД РФ по ЮФО с заявлением о выплате ему единовременного пособия в размере 300 000 руб. на основании ч.3 ст. 21 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (т.1, л.д.33-35).

Данное заявление истца оставлено без удовлетворения.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 21 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", исходя из того, что истец, принимая участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получил травму, повлекшую за собой наступление инвалидности в 2012 году, пришел к выводу о наличии у истца права на получение единовременного пособия в размере 300 000 руб.

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда отменила решение суда первой инстанции, приняв новое решение о частичном удовлетворении заявленных Сулиным А.Н. требований.

Признавая неправомерным отказ УТ МВД России по ЮФО по выплате Сулину А.Н. единовременного пособия по возмещению вреда здоровью, и возлагая на ответчика обязанность выплатить истцу единовременное пособие за травму, полученную им ДД.ММ.ГГГГ, в размере 50 000 руб, суд апелляционной инстанции руководствовался положениями пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 25 июля 1998 года N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" (в редакции, действовавшей на момент получения истцом травмы).

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции с выводом суда апелляционной инстанции соглашается.

Приведенные в кассационной жалобе доводы о наличии оснований для взыскания единовременного пособия на основании Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" основаны на неверном толковании норм материального права, а потому основанием к отмене судебного акта являться не могут.

Статьей 27 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", определяющей, что данный федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования (10 марта 2006 года), за исключением статей 18, 19, 21 и 23, действие этого федерального закона не распространено на ранее возникшие отношения. Более того, в части 2 данной нормы прямо указано, что статьи 18, 19, 21 и 23 названного федерального закона вступают в силу с 1 января 2007 года (то есть действие части 3 статьи 21 указанного федерального закона о выплате единовременного пособия распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2007 года).

В других статьях Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" также не содержится норм о его распространении на отношения, возникшие до введения его в действие.

Следовательно, при определении размера единовременного пособия, подлежащего выплате лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, получившему увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, подлежит применению закон, действовавший на момент получения таким лицом увечья.

Принимая во внимание, что при разрешении требований о признании права на получение единовременного пособия, подлежащего выплате лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, получившему увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, подлежит применению закон, действовавший на момент получения таким лицом увечья, суд пришел к верному выводу о том, что в рассматриваемом случае подлежит применению пункт 3 статьи 20 Федерального закона от 25.07.1998 N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", поскольку травма, на которую ссылался Сулин А.Н. в обоснование исковых требований о выплате единовременного пособия, была получена им 14 мая 2002 года.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену судебных актов, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Сулина А.Н.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи