Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 декабря 2023 г. по делу N 8Г-37164/2023[88-41264/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мельникова В.А, судей Лозовой Н.В, Капитанюк О.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Касаткиной Марии Андреевны к администрации муниципального образования г. Краснодар, Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Управлению по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права на обеспечение жилым помещением, по кассационной жалобе Касаткиной Марии Андреевны в лице представителя по доверенности ФИО9 на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 20 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02 августа 2023 года, Заслушав доклад судьи Мельникова В.А, пояснения Касаткиной М.А. и её представителя по доверенности ФИО9, поддержавших доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Касаткина М.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар, министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением.

В обоснование требований указано, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 15 марта 2016 года.

При обращении в управление по жилищным вопросам г. Краснодара в августе 2015 года принято заявление о включении Касаткиной М.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, а также указано на необходимость предоставления перечня документов, в том числе решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения в детском возрасте.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 15 марта 2016 года установлен факт отнесения Касаткиной М.А. к числу лиц, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края N 923 от 28.06.2019 отказано во включении Касаткиной М.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, так как на момент подачи заявитель достигла возраста 23 лет и не представила вступившее в законную силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением. Данный приказ истица считает незаконным и подлежащим отмене.

На основании изложенного, согласно уточненным исковым требованиям, истец просила суд признать за ней право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в г. Краснодаре, восстановить срок о включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, признать Приказ Министерства труда и социального развития Краснодарского края N 923-же от 28.06.2019 "Об отказе во включении Касаткиной Марии Андреевны ДД.ММ.ГГГГ г.р, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями" незаконным и подлежащим отмене, обязать министерство труда и социального развития Краснодарского края включить Касаткину Марию Андреевну ДД.ММ.ГГГГ г.р, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по городу Краснодару Краснодарского края, обязать администрацию муниципального образования г. Краснодара предоставить Касаткиной Марии Андреевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 01 октября 2021 года в удовлетворении исковых требований Касаткиной М.А. к администрации муниципального образования г. Краснодар, Министерству труда и социального развития Краснодарского края, Управлению по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права на обеспечение жилым помещением - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 марта 2022 года решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 01 октября 2021 года оставлено без изменения.

Судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2022 года решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 01 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 марта 2022 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 20 марта 2023 года исковые требования удовлетворены частично: признано за Касаткиной М.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в г. Краснодаре.

Касаткиной М.А. восстановлен срок на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02 августа 2023 года решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 20 марта 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представителем Касаткиной М.А. поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований и апелляционного определения, которым оставлено решение без изменения. Кассатор считает, что судом неправомерно отказано в признании оспариваемого приказа незаконным и понуждении ответчика включить истца с ДД.ММ.ГГГГ в список на обеспечение жилым помещением. Полагает, что судом допущено нарушение норм материального права при разрешении этих требований.

В судебное заседание суда кассационной инстанции явилась Касаткина М.А. со своим представителем. Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, родителями Касаткиной М.А. являются: мать - ФИО2, отец - ФИО3, что подтверждается справкой о рождении N от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы муниципального образования города Лабинска Краснодарского края от 11.10.2012 N 1736 "Об установлении опеки над несовершеннолетней Касаткиной Марией Андреевной" ей назначен опекун ФИО7.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт отнесения Касаткиной М.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к категории лиц, в возрасте от 18 до 23 лет из числа детей, оставшихся без попечения родителей и являлась лицом без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 02.08.2016 N 1322 Касаткиной М.А. отказано во включении в список в связи с отсутствием оснований для предоставления жилых помещений, предусмотренных ч. 1 ст. 5 Закона, так как на момент подачи заявления заявитель достиг возраста 23 лет, в связи с чем утратил право относиться к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Кроме того, заявителем не представлен документ, предусмотренный п. 20 ч. 9 ст. 7 Закона, а именно: вступившее в законную силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 28.06.2019 N 923-жс Касаткиной М.А. вновь отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с отсутствием оснований для предоставления жилых помещений, предусмотренных в ч. 1 ст. 5 Закона, так как на момент подачи заявления заявитель достигла возраста 23 лет и не предоставила вступившее в законную силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

Суд первой инстанции при разрешении данного спора, руководствуясь ст. 109.1 ЖК РФ, положениями Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу о том, что Приказ от 28.06.2019 является законным, на момент обращения Касаткиной М.А. в уполномоченный орган с заявлением о постановке на жилищный учет, принятия министерством решения заявителю было 26 лет, то есть, она обратилась с заявлением о реализации права за пределами 23 летнего возраста.

Однако, приняв во внимание бездействие органов опеки и попечительства в разрешении жилищного вопроса Касаткиной М.А, в результате чего, она была лишена возможности встать на жилищный учет до достижения 23 лет, суд пришел к выводу о признании за истцом права на обеспечение жилым помещением, а также о восстановлении срока на включение ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции также соглашается с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, поскольку они являются правильными, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым суды по правилам ст. 67 ГПК РФ дали надлежащую оценку.

Доводы кассатора в целом сводятся к его несогласию с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, и фактически направлены на иную оценку доказательств по делу. При этом аналогичные доводы ранее уже являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и были мотивированно отклонены.

Поэтому приведенные в кассационной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене постановленных по делу решения и апелляционного определения, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Результаты оценки доказательств судами обеих инстанций отражены в судебных постановлениях, в которых приведены мотивы, по которым суды пришли к соответствующим выводам.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (ст. 198 и ст. 330 ГПК РФ). Переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты, не входит в полномочия суда при кассационном производстве.

Вопреки доводам кассатора оспариваемые судебные акты являются законными и обоснованными, постановленными в соответствии с нормами процессуального и материального права, регламентирующими спорные правоотношения.

Таким образом, обжалуемые судебные постановления сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 379.7 ГПК РФ основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 20 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Касаткиной М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи