Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2023 г. по делу N 8Г-37445/2023[88-41962/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Парасотченко М.А, Мотиной И.И, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бородиной Н.В. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, по кассационной жалобе Бородиной Н.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бородина Н.В. обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю, в котором просила признать незаконным и отменить решение отдела установления пенсий N24 ОПФР по Краснодарскому краю от 17.02.2022 г. N в части исключения из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы: с 15.08.1995 г. по 11.09.2000 г. в должности воспитателя ДДУ "Звездочка" при АОЗТ "Кондитерская фабрика "Южная звезда"; периоды нахождения в учебных отпусках с 08.08.2011 г. по 09.08.2011 г, с 22.11.2011 г. по 09.12.2011 г, с 06.04.2015 г. по 17.04.2015 г.; а так же обязать ответчика включить в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 15.08.1995 г. по 11.09.2000 г. в должности воспитателя ДДУ "Звездочка" при АОЗТ "Кондитерская фабрика "Южная звезда", периоды нахождения в учебных отпусках с 08.08.2011 г. по 09.08.2011 г, с 22.11.2011 г. по 09.12.2011 г, с 06.04.2015 г. по 17.04.2015 г.

Истец считает решение отдела установления пенсий N24 ОПФР по Краснодарскому краю от 17.02.2022 года N незаконным, так как по периоду работы с 15.08.1995 г. по 11.09.2000 г. в должности воспитателя ДДУ "Звездочка" при АОЗТ "Кондитерская фабрика "Южная звезда", наименование должности и наименование организации соответствует Постановлению СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет". Исключение периодов нахождения в учебных отпусках из подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, противоречит действующему законодательству.

Решением Динского районного суда Краснодарского края от 01 марта 2023 г. исковые требования Бородиной Н.В. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 августа 2023 года решение суда первой инстанции отменено. По делу принято новое решение, которым исковые требования Бородиной Н.В. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным удовлетворены частично.

Признано незаконным и отменено решение отдела установления пенсий N24 ОПФР по Краснодарскому краю от 17.02.2022 г. N в части исключения из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы:

с 15.08.1995 года по 29.06.1998 год в должности воспитателя ДЦУ "Звездочка" при АОЗТ "Кондитерская фабрика "Южная звезда", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.08.2011 года по 09.08.2011 год, с 22.11.2011 года по 09.12.2011 год, с 06.04.2015 года по 17.04.2015 год.

Указано, что апелляционное определение является основанием для включения в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, периодов работы Бородиной Н.В. с 15.08.1995 года по 29.06.1998 год в должности воспитателя ДДУ "Звездочка" при АОЗТ "Кондитерская фабрика "Южная звезда", периоды нахождения Бородиной Н.В. на курсах повышения квалификации с 08.08.2011 года по 09.08.2011 год, с 22.11.2011 года по 09.12.2011 год, с 06.04.2015 года по 17.04.2015 год.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе Бородина Н.В, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права, просит изменить судебный акт суда апелляционной инстанции в части исключения из подсчета стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работа в должности воспитателя ДДУ N7 "Звездочка" с 30.06.1998 по 11.09.2000г. и принять по делу новое решение, которым включить этот период в подсчет специального стажа, назначив ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что первичные документы (приказы, трудовая книжка) и справки о работе, выданные работодателем, и имеющиеся в материалах настоящего дела свидетельствуют о том, что характер ее работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (30.06.1998 г.) не изменился. Наименование учреждения, должность, нагрузка остались прежними.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

При этом, кассационный суд общей юрисдикции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (часть 2 статьи 379.6 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменении оспариваемого судебного акта.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и подтверждается материалами дела, что согласно имеющейся в материалах дела трудовой книжки, выданной 15.08.1995 г. следует, что Бородина (Белова) Н.В. осуществляла трудовую деятельность в период с 15.08.1995 г. по 11.09.2000 г. в АОЗТ "Кондитерская фабрика Южная Звезда" в ДДУ "Звездочка" в должности воспитателя.

Решением от 17.02.2022 года N Бородиной Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с недостаточностью специального (педагогического) стажа, дающего право на назначение такой пенсии. Из подсчета специального стажа исключены следующие периоды педагогической деятельности: с 15.08.1995 года по 11.09.2000 года - период работы в должности воспитателя ДДУ "Звездочка" при АОЗТ "Кондитерская фабрика "Южная звезда"; с 12.09.2000 года по 28.02.2005 года - период работы в МСУ приют для детей и подростков "Островок"; с 12.06.2014 года по 29.06.2014 года, с 01.12.2014 года по 21.12.2014 года, с 16.06.2015 года по 29.06.2015 года - период работы в должности педагога-психолога ПСУ социального обслуживания Краснодарского края "Гулькевичский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Остров детства", а также периоды нахождения в учебных отпусках с 08.08.2011 года по 09.08.2011 года, с 22.11.2011 года по 09.12.2011 года, с 06.04.2015 года по 17.04.2015 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, исходил из того, что в выписке из индивидуального лицевого счета имеются сведения о работе истца в ЗАО КФ "Южная Звезда" с 15.08.1995 г. по 11.09.2000 г. без указания кода льготы, поэтому факт работы, дающей право на досрочное установление пенсии, документально не подтвержден. Также суд посчитал, что спорные периоды нахождения в учебных отпусках могут быть засчитаны в специальный стаж педагогической деятельности истца только в случае документального подтверждения факта сохранения средней заработной платы, а также отчисления работодателем страховых взносов на обязательной пенсионное страхование в спорный период.

Суд апелляционной инстанции, проверяя на предмет законности и обоснованности решение суда первой инстанции, учитывая, что материалы дела не содержат справки о льготном характере работы Бородиной Н.В. в спорный период после регистрации в системе государственного пенсионного страхования, пришел к выводу, что в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, подлежит включению период работы Бородиной Н.В. с 15.08.1995 г. по 29.06.1998 г. в должности воспитателя ДДУ "Звездочка" при АОЗТ "Кондитерская фабрика "Южная звезда", то есть с момента приема на работу и до её регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает правовых оснований для отмены либо изменения принятого по делу судебного постановления по доводам кассационной жалобы.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона N 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом N 27- ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку в материалы дела не предоставлена справка о льготном характере работы Бородиной Н.В. в спорный период, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, подлежит включению период работы Бородиной Н.В. с 15.08.1995 г. по 29.06.1998 г. в должности воспитателя ДДУ "Звездочка" при АОЗТ "Кондитерская фабрика "Южная звезда", то есть с момента приема на работу и до её регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

В целом все приведенные в кассационной жалобе доводы, основанные на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, выводов суда апелляционной инстанции по существу не опровергают, в силу положений части 1 статьи 379.7, части 3 статьи 390 ГПК РФ указанные доводы не могут служить в качестве оснований для отмены либо изменения оспариваемого судебного акта по делу в кассационном порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного постановления и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390 и 390.1 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бородиной Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи