Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2024 г. по делу N 8Г-42091/2023[88-4478/2024-(88-46402/2023)]

дело N 2а-3705/2023

8г-42091/2023

УИД 23RS0040-01-2023-002936-57

г. Краснодар

18 января 2024 года

Резолютивная часть определения объявлена 18 января 2024 года.

Определение в полном объеме изготовлено 19 января 2024 года.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе:

председательствующего Харитонова А.С, судей Дурневой С.Н, Ивановой О.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования город Краснодар на решение Первомайского районного суда города Краснодара от. 29 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 сентября 2023 года по иску Сеник Виктории Виталиевны, Казанка Андрея Валентиновича к администрации муниципального образования город Краснодар о возложении обязанности принять на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Харитонова А.С, объяснения Сеник В.В. (лично, паспорт), просившей в удовлетворении кассационной жалобы отказать, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛ:

Сеник В.В, Казанок А.В. обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар о возложении обязанности принять их на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований указали, что постановлением администрации муниципального образования город Краснодар N 1581 от 14.04.2023 отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В постановлении администрации муниципального образования город Краснодар от 15.04.2023 указано, что Сеник В.В. и Казанок А.В. зарегистрированы по месту жительства в служебной квартире N7 общей площадью 28, 5 кв. м, в том числе жилой - 9, 0 кв. м, по ул. "адрес". Всего в указанной квартире зарегистрировано 3 человека. Гражданин Казанок В.И, зарегистрированный по месту жительства совместно с истцами является собственником жилого дома общей площадью 35, 9 кв. м, по ул. Ленина, ЗОА в ст. Старомышастовской Динского района Краснодарского края. На указанной жилой площади никто не зарегистрирован. Суммарная обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 11, 96 кв.м. По данным отдела ГБУ КК "Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ" по городу Краснодару и Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Административные истцы не являются собственниками недвижимого имущества в г. Краснодаре. Сеник В.В. и ее сын - Казанок А.В. постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 10.03.2023 N 953 "О признании Сеник В.В, Казанка А.В. малоимущими в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" признаны малоимущими.

Несогласие истцов с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 14.04.2023 N 1581 явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 29 июня 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 26 сентября 2023 года, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Решением суд обязал администрацию муниципального образования город Краснодар принять Сеник В.В, Казанка А.В. на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Не согласившись с принятыми судебными актами, администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит решение и апелляционное определение отменить, вынести по делу новое решение не передавая дело на новое рассмотрение, отказав удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе заявитель указывает, что суды отказались от установления обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, не оценил доказательства в их совокупности и взаимной связи применительно к установленным обстоятельствам.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) Четвертый кассационный суд общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, кассационный суд общей юрисдикции пришел к выводу, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, бывший муж истца Сеник В.В. - Казанок В.И. в период с 1989 года по май 2006 год проходил службу в ФОУ "Учебный центр государственной противопожарной службы" ГУВД по Краснодарскому краю (с 2001 года ГУ МЧС России по Краснодарскому краю).

На территории учебного центра в 1993 году Казанку В.И. предоставлена служебная однокомнатная квартира N "адрес" для временного проживания в период прохождения службы.

В 2003 году Казанок В.И. заключил брак с истцом Сеник В.В, в котором у них родился сын - Казанок А.В.

15 сентября 2004 года между Учебным центром Главного управления по делам ГО ЧС Краснодарского края и Казаноком В.И. заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу: "адрес". Вместе с нанимателем в служебную квартиру были вселены члены его семьи: Сеник В.В. - жена, Казанок А.В. - сын.

Казанок В.И. с "данные изъяты" года не состоит в браке к Сеник В.В, что подтверждается свидетельством о расторжении брака "данные изъяты", выданным Отделом ЗАГС Карасунското округа г. Краснодара, о чем составлена актовая запись N "данные изъяты" года.

Решением Советского районного суда г. Краснодара от 14 апреля 2022 года исковые требования ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю к Казанку В.И, Казанку А.В, Сеник В.В. удовлетворены. Суд постановил:выселить Казанка В.И, Казанка А.В, Сеник В.В. из помещения, расположенного по адресу: "адрес" без предоставления другого жилого помещения; обязать ответчиков освободить нежилое помещение под номером 29 по плану строения, расположенного в здании "Пожарное депо с пристройками", по адресу: "адрес" от имущества, принадлежащего им; решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для обращения в ОУФМС РФ по Краснодарскому краю в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара для снятия с регистрационного учета по указанному адресу: Казанка В.И, Сеник В.В, Казанка А.В.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 10 марта 2023 года N 953 Сеник В.В. и Казанок А.В. признаны малоимущими в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Сеник В.В. и Казанок А.В. обратились в администрацию муниципального образования город Краснодар по вопросу принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по списку граждан категорий муниципальной подведомственности, семьей 2 человека.

Постановлением администрации МО город Краснодар N 1581 от 14 апреля 2023 года отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ввиду суммарной обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 11, 96 кв. м.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ администрации МО г. Краснодар по принятию истцов на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, является нарушением норм действующего законодательства, регулирующего данный вид правоотношений.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ перечислены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; граждане, не имеющие жилья (по договору социального найма, в собственности).

Согласно п. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 4 ст. 52 ЖК РФ).

В силу п. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Постановка на учет нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в соответствии с законом Краснодарского края от 29 декабря 2008 года N 1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", в соответствии с которым обязательным условием принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях является уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона КК N 1655-КЗ к членам семьи гражданина для целей принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории малоимущие граждане относятся его супруг (супруга), их общие несовершеннолетние дети и совершеннолетние нетрудоспособные дети, несовершеннолетние дети и совершеннолетние нетрудоспособные дети гражданина и его супруга (супруги) независимо от места их жительства в пределах городского округа, населенного пункта, входящего в состав муниципального округа, городского или сельского поселения, а также проживающие совместно с гражданином его родители и совершеннолетние дети, родители и совершеннолетние дети супруга (супруги), иные лица, объединенные с гражданином признаками родства или свойства.

Пунктом 2 ст. 6 Закона КК N 1655-КЗ предусмотрено, что при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, и (или) жилых помещений, и (или) части жилого(ых) помещения(ий), принадлежащих на праве собственности следующим гражданам (далее - суммарный размер общей площади жилых помещений): указанным в заявлении о принятии на учет; не указанным в заявлении о принятии на учет супругам граждан, указанных в заявлении о принятии на учет, а также не указанным в заявлении о принятии на учет их общим несовершеннолетним детям и не состоящим в браке совершеннолетним нетрудоспособным детям, несовершеннолетним детям и не состоящим в браке совершеннолетним нетрудоспособным детям таких граждан и их супругов независимо от места жительства супругов и детей таких граждан; проживающим по месту жительства совместно с гражданином(ами), указанным(и) в заявлении о принятии на учет, за исключением граждан, занимающих соответствующие жилые помещения по договору поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования или по договору безвозмездного пользования жилым помещением индивидуального жилищного фонда.

В соответствии с ч. ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением городской Думы Краснодара от 15 декабря 2005 года N 4 п. 7 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договору социального найма" установлена учетная норма жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 кв. м, площади жилого помещения на одного члена семьи.

Так, из указанного постановления следует, что при учете жилой площади принята во внимание площадь жилого дома 35, 9 кв. м, принадлежащего Казанку В.П, расположенная по адресу: "адрес".

Судом первой инстанции установлено, что жилое помещение в "адрес" Казанком В.И. приобретено по договору купли-продажи от 26 августа 2011 года - после расторжения брака.

Согласно выписке из лицевого счета квартиросъемщика от 14 апреля 2017 года установлено, что Казанок В.И. не проживает по адресу: "адрес" с 01 января 2010 года. В счет- квитанциях на оплату за 2021-2022 годы указано, что Казанок В.И. выехал из квартиры по адресу: "адрес"

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 15 февраля 2022 года NКУВИ-001/2022-21048038 Сеник В.В. и Казанок А.В. не являются собственниками недвижимого имущества, в том числе жилья.

Вывод суда о том, что наличие в собственности Казанка В.И. недвижимого имущества не влияет на постановку Сеник В.В. и Казанка А.В. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является обоснованным, так как, Казанок В.И. с таковым заявлением не обращался.

Также, Казанок В.И. с момента расторжения брака не является членом семьи Сеник В.В, совместно с ней не проживает, по решению Советского районного суда г. Краснодара от 14 апреля 2022 года снят с регистрационного учета по адресу: "адрес"

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении, и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Учитывая изложенное, Казанок А.В. не является членом семьи Казанка В.И, поскольку достиг совершеннолетия, имеет свою семью, в принадлежащий отцу жилой дом не вселялся, никогда в нем не проживал, проживает в ином населенном пункте, оснований Для его вселения в жилой дом отца не имеется. Казанок А.В. также не обеспечен жильем, имеет право быть принятым на учет граждан в качестве нуждающихся.

Доводы кассационной жалобы повторяют доводы заявителя в суде апелляционной инстанций, аналогичны доводам апелляционной жалобы, были предметом исследования и оценки судом апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом судебном акте и отклонены как несостоятельные с подробным изложением мотивов отклонения, выводов суда не опровергают и о нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, не свидетельствуют.

Судами верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, приведенные сторонами спора доводы и возражения исследованы в полном объеме с указанием в обжалуемых судебных актов мотивов, по которым они были приняты или отклонены, выводы судов соответствуют установленным им фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нормы права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно.

Вместе с тем, по смыслу пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" кассационный суд общей юрисдикции согласно части 3 статьи 390 ГПК РФ не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 379.7 ГПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 379.5, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

решение Первомайского районного суда города Краснодара от. 29 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Харитонов

Судьи С.Н. Дурнева

О.Н. Иванова