Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07 августа 2023 г. по делу N П16-2892/2023

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу Хот И.А. на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам по использованию и охране земель N12 от 23 июня 2022 года, определение судьи Калининского районного суда Краснодарского края от 21 июля 2022 года и определение судьи Краснодарского краевого суда от 12 декабря 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хот Игоря Асланбечевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам по использованию и охране земель N12 от 23 июня 2022 года Хот И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Определением судьи Калининского районного суда Краснодарского края от 21 июля 2022 года жалоба Хот И.А. на постановление должностного лица возвращена без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования.

Определением судьи Краснодарского краевого суда от 12 декабря 2022 года определение судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Хот И.А. просит отменить состоявшееся в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении определения и постановление должностного лица, ссылаясь на их незаконность.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.

Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного части 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в абзаце 3 пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Возвращая жалобу ФИО1 без рассмотрения, судья районного суда исходил из того, что постановление должностного лица вынесено ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, последним днем подачи жалобы на постановление являлось ДД.ММ.ГГГГ. Согласно оттиску штампа отдела делопроизводства Калининского районного суда "адрес", жалоба ФИО1 подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного срока обжалования. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено.

Судья краевого суда с выводами судьи районного суда согласился.

Между тем, указанные судебные акты законными признать нельзя.

Судьей районного суда не учтено, что материалы дела не содержат сведений о дате получения копии постановления должностного лица. Данные обстоятельства судьей районного суда не исследовались и не проверялись.

Таким образом, вывод судей о пропуске срока подачи жалобы на постановления является преждевременным.

Следует отметить, что одной из задач законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, поэтому возвращение жалобы является также препятствием для осуществления Хот И.А. права на судебную защиту, поскольку при изложенных выше обстоятельствах указанное лицо необоснованно лишено возможности его реализации (включая право на обращение с жалобой и на решение судьи районного суда в порядке статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая изложенное, определение судьи Калининского районного суда Краснодарского края от 21 июля 2022 года и определение судьи Краснодарского краевого суда от 12 декабря 2022 года, подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Калининский районный суд Краснодарского края на стадию принятия к рассмотрению жалобы Хот И.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам по использованию и охране земель N12 от 23 июня 2022 года.

Учитывая указанное, законность и обоснованность постановления заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам по использованию и охране земель N12 от 23 июня 2022 года в рамках настоящей жалобы Хот И.А. не может быть проверено судьей Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

В связи с этим, производство по жалобе в части обжалования постановления заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам по использованию и охране земель N12 от 23 июня 2022 годаподлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

определение судьи Калининского районного суда Краснодарского края от 21 июля 2022 года и определение судьи Краснодарского краевого суда от 12 декабря 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хот Игоря Асланбечевича, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Калининский районный суд Краснодарского края на стадию принятия к рассмотрению жалобы Хот И.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам по использованию и охране земель N12 от 23 июня 2022 года.

Производство по жалобе в части обжалования постановления заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам по использованию и охране земель N12 от 23 июня 2022 года, прекратить.

Судья Д.В. Монмарь