Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26 декабря 2023 г. по делу N П16-5980/2023

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу Тишкина Николая Владимировича на вступившие в законную силу постановление судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 13 июня 2023 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 19 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ в отношении Тишкина Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 13 июня 2023 года Тишкин Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 19 июля 2023 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Тишкин Н.В. обратился в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции с жалобой на указанные судебные акты, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы Тишкин Н.В. указывает на то, что по делу допущены существенные нарушения, которые не позволили объективно рассмотреть его.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу части 2 статьи 12.27 КоАП РФ оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно пункту 2.5 Правил дорожного движения Российской Федерации при дорожно-транспортном происшествии водитель, причастный к нему, обязан немедленно остановить (не трогать с места) транспортное средство, включить аварийную сигнализацию и выставить знак аварийной остановки в соответствии с требованиями п. 7.2 указанных Правил, не перемещать предметы, имеющие отношение к происшествию.

Как следует из материалов дела, 09 июня 2023 года в 19 часов 30 минут Тишкин Н.В, управляя автомобилем "Митсубиси", государственный регистрационный знак N, на автостоянке по "адрес", столкнулся с припаркованным автомобилем "Форд", регистрационный знак N, после чего, в нарушение п. 2.5 Правил дорожного движения, оставил место дорожно-транспортного происшествия.

Эти обстоятельства послужили основанием для привлечения Тишкина Н.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении в отношении Тишкина Н.В. 13 июня 2023 года было направлено отделом полиции в Анапский городской суд, где в этот же день вынесено постановление о привлечении Тишкина Н.В. к административной ответственности (л.д. 2, 38).

С постановлением согласился судья Краснодарского краевого суда.

Полагаю, что судебные акты вынесены с существенными нарушениями норм действующего законодательства.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В силу ст. 23.1 КоАП РФ дела, указанные в частях 1 и 2 данной статьи рассматриваются мировыми судьями. Если по делу проводилось административное расследование, то дело подлежит рассмотрению судьей районного суда.

Согласно ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, когда проводится экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Как следует из материалов, дело об административном правонарушении отношении Тишкина Н.В. возбуждено 10 июня 2023 года (л.д. 18), в определении о возбуждении дела указано на проведение административного расследования. Через три дня, 13.06.2023 дел передано в городской суд на рассмотрение. Каких-либо действий, которые можно было бы оценить, как подпадающие под определение, приведенное в ст. 28. 7КоАП РФ, при производстве по делу не осуществлялось.

Таким образом административное расследование по данному делу фактически не проводилось, и судья городского суда был не правомочен рассматривать данное дело.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 поименованного Кодекса по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ судья выносит решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку такие нарушения были допущены постановление судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 13 июня 2023 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 19 июля 2023 года в отношении Тишкина Н.В. не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

На момент рассмотрения в Четвертом кассационном суде общей юрисдикции жалобы Тишкина Н.В. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, в связи с чем вопрос о виновности Тишкина Н.В. в совершении административного правонарушения повторно обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, производств по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 13 июня 2023 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 19 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ в отношении Тишкина Н.В, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Д.В. Монмарь