Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 января 2024 г. по делу N 16-35/2024

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 27 марта 2023 г., решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 13 июля 2023 г. и решение судьи Иркутского областного суда от 30 августа 2023 г., вынесенные в отношении Анфиногенова А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 27 марта 2023 г, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 13 июля 2023 г. и решением судьи Иркутского областного суда от 30 августа 2023 г, генеральный директор ОГУЭП "Облкоммунэнерго" Анфиногенов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 10000 рублей.

В жалобе Анфиногенов А.Ю. просит вынесенные по делу акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

При этом в силу ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Как следует из постановления настоящее дело рассмотрено заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по месту нахождения органа, проводившего административное расследование: г. Иркутск, ул. Российская, 17.

Данное место разрешения дела относится к юрисдикции Кировского районного суда г. Иркутска.

Указанный вывод соответствует правовому подходу, сформулированному в п. 56 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2020).

Изложенное не было учтено судьей Октябрьского районного суда г. Иркутска при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица органа административной юрисдикции и повлекло принятие судебного акта с нарушением правил территориальной подсудности.

Вышестоящей судебной инстанцией допущенное судьей районного суда нарушение оставлено без внимания.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку в нарушение ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим суть правосудия.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах вынесенные по делу судебные решения не могут быть признаны законными и подлежат отмене с направлением дела с жалобой в Кировский районный суд г. Иркутска на новое рассмотрение по подсудности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 13 июля 2023 г. и решение судьи Иркутского областного суда от 30 августа 2023 г, вынесенные в отношении Анфиногенова А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья А.В.Калинко