Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 января 2024 г. по делу N 16-464/2024

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу Булатова Э.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 Центрального судебного района г. Кемерово от 12 сентября 2023 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 11 декабря 2023 г., вынесенные в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью "Офис Просто" Булатова Эдуарда Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Центрального судебного района г. Кемерово от 12 сентября 2023 г, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 11 декабря 2023 г, директор ООО "Офис Просто" Булатов Э.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 182 178 руб. 84 коп.

В жалобе Булатов Э.В. просит указанные судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 7 ст. 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его существенный условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 34, 95 указанного Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 107 указанного Закона лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Центрального района г. Кемерово в ходе проверки по обращению "данные изъяты" о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг ООО "Офис Просто" было установлено, что указанное общество не исполнило обязательства, предусмотренные государственным контрактом N от 24 марта 2023 г. на поставку медицинских изделий для региональных государственных нужд в целях оказания дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в соответствии со ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в соответствии со Спецификацией (Приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом не осуществило поставку медицинских изделий: тест "данные изъяты". Закупка медицинских изделий по государственному контракту осуществляется для обеспечения "данные изъяты" пациентов, больных "данные изъяты", которым установлены "данные изъяты". При этом поставщик ООО "Офис Просто" был уведомлен об отказе в согласовании изменения остаточного срока годности товара. ООО "Офис Просто" свои обязательства не выполнило, нарушив тем самым условия контракта в части исполнения обязательств по контракту в установленные контрактом сроки, поставка товара, предусмотренного контрактом не осуществлена, что повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, поскольку в установленный срок не были достигнуты цели, поставленные заказчиком перед поставщиком и определенные социальной значимостью объектов - возможность обеспечить "данные изъяты" пациента, больных "данные изъяты", которым установлены "данные изъяты" дополнительной бесплатной медицинской помощью.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО "Офис Просто" Булатова Э.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей и судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, директор ООО "Офис Просто" Булатов Э.В. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что общество не имело возможности осуществить поставку медицинских изделий в связи с международными санкциями, из-за которых "данные изъяты" со сроком годности 12 месяцев у российских поставщиков отсутствовали, обоснованно не приняты во внимание, поскольку из материалов дела следует, что товар, предусмотренный контрактом имеется у производителя, деятельность которого осуществляется на территории Российской Федерации

Вопреки доводам жалобы решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Офис Просто" правового значения не имеет. Как верно отмечено в своем решении судьей районного суда, для привлечения директора ООО "Офис Просто" Булатова Э.В. к административной ответственности устанавливается факт неисполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом на поставку медицинских изделий, а не факт недобросовестного исполнения таких обязательств.

Вопреки доводам заявителя из материалов дела не усматривается каких-либо неустранимых сомнений в виновности Булатова Э.В, которые в силу положений, предусмотренных ст. 1.5 КоАП РФ, могли бы толковаться в пользу указанного лица и поставить под сомнение обоснованность выводов о его виновности в совершении вмененного ему правонарушения.

Соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, директор ООО "Офис Просто" Булатов Э.В. должен был проанализировать возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также сроки, отведенные для выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта.

Доводы заявителя в настоящей жалобе аналогичны доводам, которые были предметом проверки на предыдущих стадиях рассмотрения данного дела и правомерно отклонены как несостоятельные, по основаниям, указанным в обжалуемых судебных актах, с приведением соответствующих мотивов, поводов не согласиться с которыми не имеется.

Доводы жалобы, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, не ставят под сомнение наличие в деянии Булатова Э.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Обжалуемые судебные акты являются мотивированными, вынесены с соблюдением положений ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление рассмотрена судей районного суда в соответствии с требованиями, установленными ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Оснований для изменения вида или размера назначенного наказания не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 7 Центрального судебного района г. Кемерово от 12 сентября 2023 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 11 декабря 2023 г, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Офис Просто" Булатова Эдуарда Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Булатова Э.В. - без удовлетворения.

Судья А.А. Галлингер