Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2024 г. по делу N 8а-28432/2023[88а-1595/2024-(88а-27842/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Пушкаревой Н.В, судей Виноградовой О.В, Лукьяновой Т.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи кассационную жалобу Сиволапа Андрея Михайловича, поданную через суд первой инстанции 23 ноября 2023 г, на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 12 июля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 17 октября 2023 г.

по административному делу N 2а-2456/2023 по административному исковому заявлению Сиволапа Андрея Михайловича к Федеральному казенному учреждению "Исправительный центр N1 ГУФСИН России по Красноярскому краю" о признании незаконным и подлежащим отмене постановления о применении дисциплинарного взыскания.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В, объяснения Сиволапа А.М, поддержавшего доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Сиволап А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления от 1 июня 2023 г. о применении к нему меры взыскания в виде выговора; обязании отменить наложенное дисциплинарное взыскание.

Требования обоснованы тем, что Сиволап А.М. оспариваемым постановлением необоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности, так как установленный порядок отбывания наказания не нарушал, в материалах проверки фото другого осужденного; копия оспариваемого постановления ему не вручена.

Решением Ачинского городского суда Красноярского края от 12 июля 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 17 октября 2023 г, административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные акты.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, не допущено.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что приказом начальника ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 18 июля 2022 г. N в целях обеспечения управления исправительным процессом, создания необходимых условий для соблюдения прав и законных интересов, сохранения и поддержания их здоровья, привлечения к труду осужденных, удовлетворения духовных запросов, укрепления дисциплины, правопорядка и осуществления воспитательной работы с осужденными в соответствии с Приказом от 4 июля 2022 г. N 110, установлен распорядок дня осужденных, в том числе, находящихся на амбулаторном лечении, имеющих листок нетрудоспособности.

Согласно утвержденному приказом распорядку дня осужденных, находящихся на амбулаторном лечении, имеющих листок нетрудоспособности, подъем у осужденных определен - 06.00-06.05 час, личный туалет, заправка коек - 06.05 -06.35, завтрак - 06.35 - 07.20.

С порядком и условиями отбывания наказания, Правилами внутреннего распорядка, правами и обязанностями Сиволап А.М. ознакомлен, предупрежден об ответственности за невыполнение обязанностей.

22 мая 2023 г. Сиволап А.М. обратился с заявлением на имя начальника ИЦ-1, в котором просил разрешить ему выход за пределы центра для посещения больницы с целью проставления "данные изъяты", прохождения "данные изъяты" 23 мая 2023 г. с 07-00 до 15-00 часов. По результатам рассмотрения заявления резолюцией начальника ИЦ-1 от 22 мая 2023 г. дано Сиволап А.М. разрешение на выход за пределы центра с 07-00 часов до 15-00 часов.

1 июня 2023 г. постановлением Врио начальника ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Сиволапу А.М. объявлен выговор за нарушение Правил внутреннего распорядка, выразившееся в том, что 23 мая 2023 г. в 5 час 36 мин. он в нарушение пунктов 8.1 и 8.2 главы 2 Правил, пункта "в" части 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации произвёл подъём раньше установленного распорядком дня, находился в 05.36 ч. в буфете.

Данное постановление в этот же день объявлено административному истцу, от подписи в постановлении о применении к осужденному меры взыскания отказался, о чем составлен акт.

Факт нарушения Сиволап А.М. распорядка дня, обнаруженное 23 мая 2023 г, отражен в рапорте оперативного дежурного дежурной службы отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 от 23 мая 2023 г. и фототаблице.

Разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении, суд первой инстанции, исследовав и оценив в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями статьи 11, части 1, подпункта "а" части 2 статьи 60.4, пункта "в" части 1 статьи 60.15, частей 1, 2, 6 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пунктов 8.1, 8.2 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г..N 110, пунктов 35, 36, 37, 41, 42 Порядка исполнения администрацией исправительного центра обязанностей по ведению учета осужденных к принудительным работам, осуществлению регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам граждан Российской Федерации или постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам иностранных граждан и лиц без гражданства, проведению с осужденными к принудительным работам воспитательной работы, применению к ним мер поощрения и взыскания, ведению работы по подготовке осужденных к принудительным работам к освобождению, утвержденного Приказом Минюста России от 25 декабря 2019 г..N 307, пришел к выводу, что факт совершения Сиволапом А.М. нарушения Правил внутреннего распорядка ИЦ-1, установленного порядка и условий отбывания наказания нашел свое подтверждение, мера взыскания определена исходя из обстоятельств совершения нарушения, соответствует тяжести и характеру нарушения.

Порядок проведения заседания дисциплинарной комиссии и применения взыскания не нарушен, при этом проведение заседания в вечернее время не указывает на какое-либо нарушение порядка, поскольку заседание комиссии проведено в здании учреждения, на нем присутствовал осужденный, давал свои пояснения, ему объявлялось постановление.

Кроме того, суд указал на то, что решение Ачинского городского суда Красноярского края от 13 июля 2023 г. не влияет на законность оспариваемого постановления от 1 июня 2023 г, поскольку указанным решением было признано незаконным только постановление начальника ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 26 апреля 2023 г. об отмене права осужденного к принудительным работам Сиволап А.М. на проживание за пределами исправительного центра; правомерность же нахождения Сиволап А.М, как осужденного к принудительном работам, в исправительном центре указанным судебным актом не оспаривалось, в связи с чем во время нахождения осужденного в ФКУ ИЦ-1 он обязан был соблюдать правила и условия отбывания наказания, а также правила проживания в исправительном учреждении.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность обжалуемого судебного акта согласился с выводами суда первой инстанции, указал, что факт совершения Сиволап А.М. дисциплинарного проступка нашел свое подтверждение, процедура наложения взыскания соблюдена, наложенное на административного истца взыскание соразмерно допущенному нарушению установленного порядка отбывания наказания, личности нарушителя.

Судебная коллегия полагает выводы судов правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, основаны на неверной оценке заявителем обстоятельств дела.

Оспаривая законность принятых по настоящему делу судебных актов, заявитель указывает на ошибочные выводы суда первой инстанции о том, что решение Ачинского городского суда Красноярского края от 13 июля 2023 г. не влияет на законность оспариваемого постановления. Данный довод не может быть принят во внимание, поскольку, отбывая наказание в условиях исправительного центра каждый осужденный обязан соблюдать, определённый в нем распорядок дня. При этом признание незаконным постановления об отмене права проживания за пределами исправительного центра относительно обстоятельств настоящего дела не указывает на наличие оснований для удовлетворения требований и влечет иные правовые последствия.

Доводы относительно фальсификации письменных пояснений осужденных, являвшихся свидетелями допущенного нарушения (ФИО6), подлежат отклонению, как направленные на переоценку установленных судами обстоятельств и исследованных доказательств.

Иные доводы кассационной жалобы не содержат ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Нарушений при рассмотрении дела норм процессуального права, которые являются основанием для отмены или изменения судебных актов в безусловном порядке, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Ачинского городского суда Красноярского края от 12 июля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административными делам Красноярского краевого суда от 17 октября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 25 января 2024 г.

Председательствующий

Судьи