Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2024 г. по делу N 8а-28887/2023[88а-2762/2024-(88а-29017/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Черемисина Е.В, судей Мишиной И.В, Конаревой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу на решение Кировского районного суда г. Кемерово от 26 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 20 сентября 2023 года

по административному делу N 42RS0006-01-2023-000020-44 (N 2а-289/2023) по административному исковому заявлению Бакарова Ислама Висиралиевича к ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Кемеровской области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Черемисина Е.В, выслушав объяснения представителя административных ответчиков Федосовой Е.А, поддержавшей кассационную жалобу, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Бакаров И.В. обратился с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области, ФСИН России, в котором с учетом уточнения просил признать незаконными бездействие ФСИН России в части нарушения сроков рассмотрения заявления от 16 августа 2022 года и письмо первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН РФ Лещева В.И. от 28 февраля 2023 года, возложить на ФСИН России обязанность повторно рассмотреть заявление от 16 августа 2022 года, признать незаконными действия ФСИН России и ФКУ ИК-29 ГУФСИН РФ по Кемеровской области - Кузбассу в части содержания заявителя в распоряжении ГУФСИН России по Кемеровской области, взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России компенсацию в размере 200000 руб.

В обоснование требований указано, что в 2016 году Бакаров И.В. осужден к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. До осуждения он проживал в "адрес". В 2018 году Бакаров И.В. этапирован для дальнейшего отбывания наказания в Кемеровскую область и с ноября 2022 года содержится в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу. Отдаленность исправительного учреждения повлекла нарушение его права на поддержание семейных связей. 16 августа 2022 года Бакаров И.В. обратился с заявлением о его переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его семьи, в "адрес", на которое дан ответ от 28 февраля 2023 года.

Определением Кировского районного суда г. Кемерово от 31 января 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу и Минфин России в лице УФК по Кемеровской области.

В судебном заседании представитель административного истца Семенов Д.П. заявленные требования поддержал с учетом их уточнения.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФСИН России Федосова Е.А. административный иск не признала.

Решением Кировского районного суда г. Кемерово от 26 апреля 2023 года административное исковое заявление удовлетворено частично. Признано незаконным бездействие ФСИН России, выразившееся в несвоевременном ответе на обращение от 16 августа 2022 года.

С ФСИН России за счет средств Российской Федерации в пользу Бакарова И.В. взыскана денежная компенсация в размере 5000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 20 сентября 2023 года решение суда оставлено без изменения, апелляционные жалобы ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу и Бакарова И.В. - без удовлетворения.

ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу 05 декабря 2023 года обратились в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, которая поступила 13 декабря 2023 года.

В кассационной жалобе заявители просят состоявшиеся по делу судебные акты отменить и принять новое решение.

Рассмотрев административное дело в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия не установиланаличие предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нарушений, влекущих отмену или изменение судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Удовлетворяя частично административные исковые требования Бакарова И.В, суды исходили из установленного факта нарушения административным ответчиком срока рассмотрения письменных обращений граждан, установленного частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

С выводами судов следует согласиться, поскольку нарушение данного срока привело к тем последствиям, что заявление административного истца о переводе в исправительное учреждение, приближенное к месту жительства до осуждения ("адрес"), так и не было окончательно разрешено с принятием положительного или отрицательного решения вплоть до его освобождения из исправительного учреждения по отбытии наказания.

В этой связи выводы о незаконном бездействии административного ответчика в части существенного нарушения срока ответа на обращение, взыскании компенсации исходя из существа рассматриваемого вопроса о переводе из одного исправительного учреждения в другое, связанного тем самым с условиями содержания, следует признать обоснованными.

В своих выводах суды исходили из оценки совокупности представленных доказательств и установленных фактических обстоятельств дела. Нарушений норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств судами не допущено, тогда как полномочиями по переоценке установленных обстоятельств и исследованных доказательств суд кассационной инстанции не наделен.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку выводы судов соответствуют обстоятельствам дела, при его рассмотрении не допущено нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебных актов.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кировского районного суда г. Кемерово от 26 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 20 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное определение изготовлено 22 января 2024 года.

Председательствующий

Судьи