Апелляционное определение СК по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 12 декабря 2023 г. по делу N 66а-1879/2023

Судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в составе председательствующего Катанаевой А.С., судей Колпаковой А.В., Семейкиной С.А., при ведении протокола помощником судьи Веретенниковой В.В., рассмотрела в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Ставропольского краевого суда административное дело N 3а-223/2023 по административному исковому заявлению открытого акционерного общества сельскохозяйственного предприятия "Авангард" об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости, по апелляционной жалобе администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края на решение Ставропольского краевого суда от 21 августа 2023 г.

Заслушав доклад судьи Колпаковой А.В, пояснения представителей административного истца ФИО7, ФИО8 судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ОАО СХП "Авангард" обратилась с иском об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости, указав, что является собственником и арендатором земельных участков с кадастровым номером N; N; N; N, N; N; N; N; N; N; N; N; N; N; N; N; N; N; N; N.

По мнению административного истца, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков по сравнению с их рыночной стоимостью нарушает права административного истца как собственника и арендатора, поскольку влечет увеличение размера налоговых платежей и арендной платы за землю, расчет которых производится исходя из кадастровой стоимости земельных участков, просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной, определенной в отчете об оценке ООО "КонсалтИнвестГрупп" от ДД.ММ.ГГГГ N ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на 1 января 2022 г.

Решением Ставропольского краевого суда от 21 августа 2023 г. административный иск об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества удовлетворен.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N площадью: 30 534 200 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" рублей.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N площадью: 3 586 600 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года в размере 21 "данные изъяты" рублей.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N площадью: 3 770 600 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года в размере "данные изъяты" рублей.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N площадью: 3 260 900 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года в размере "данные изъяты" рублей.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N площадью: 3 969 200 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года в размере 24 "данные изъяты" рублей.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N площадью: 3 082 400 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года в размере 18 761 010 (восемнадцать миллионов семьсот шестьдесят одна тысяча десять) рублей.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N площадью: 607 910 кв.м, расположенного по адресу: "данные изъяты" равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года в размере 4 108 "данные изъяты" рублей.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N площадью: 733 435 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года в размере "данные изъяты" рублей.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок с кадастровым номером N площадью: 5 503 800 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года в размере "данные изъяты" рублей.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок с кадастровым номером N площадью: 3 525 700 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года в размере "данные изъяты" рублей.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок с кадастровым номером N площадью: 793 700 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года в размере "данные изъяты"рублей.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок с кадастровым номером N площадью: 1 442 700 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года в размере "данные изъяты" рублей.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок с кадастровым номером N площадью: 2 485 144 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года в размере "данные изъяты" рублей.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок с кадастровым номером N площадью: 816 881 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года в размере "данные изъяты" рублей.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок с кадастровым номером N площадью: 2 229 700 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года в размере "данные изъяты" рублей.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок с кадастровым номером N площадью: 1 159 310 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года в размере "данные изъяты" рублей.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок с кадастровым номером N площадью: 5 283 100 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года в размере "данные изъяты" рублей.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок с кадастровым номером N площадью: 2 983 737 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", примерно в 3.1 км по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года в размере "данные изъяты" рублей.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок с кадастровым номером N площадью: 1 161 687 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года в размере 7 "данные изъяты" рублей.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N площадью: 3 101 300 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года в размере "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе представитель администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании в суде апелляционной инстанции представители административного истца ФИО6, ФИО4 возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представители иных лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения административного дела в апелляционном порядке извещены надлежащим образом путем электронного извещения, заказной почтой, посредством размещения информации на официальном интернет-сайте суда.

В соответствии с положениями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела административное дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по смыслу которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Нарушения такого характера были допущены судом первой инстанции.

Исходя из положений пункта 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика.

Аналогичные требований содержит и часть 3 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которой установлено, что суд вправе рассмотреть вопрос о привлечении к участию в административном деле иных лиц, чьи права могут быть затронуты принятым решением.

Абзацем 5 пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд привлекает к участию в деле иных лиц, права и обязанности которых могут быть затронуты решением суда. Например, собственника, сособственника, бывшего собственника, соарендатора объекта недвижимости (статья 47 и часть 3 статьи 247 КАС РФ).

Предметом спора является кадастровая стоимость в размере рыночной стоимости, установленная в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N.

Судом установлено и следует из материалов дела, что земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N находятся в долевой собственности и в аренду у лиц, указанных в содержащихся в материалах дела выписках из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости и зарегистрированных правах на объект недвижимости (том 1 л.д.36-160, том 6 л.л. 1- 273, том 7 л.д. 1-94).

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что настоящий административный иск направлен на создание правовых последствий в виде изменения (снижения) налоговой базы в отношении всех граждан и юридических лиц, которые являются правообладателями (соарендаторами, сособственниками) земельных участков; что в силу прямого указания закона, применительно к обстоятельствам настоящего дела, должно быть основанием для привлечения их заинтересованными лицами, следовательно, суду надлежало должным образом определить круг лиц, участвующих в деле, с целью исключения нарушения их прав, которые могут быть затронуты данным решением суда.

Между тем, суд первой инстанции, разрешая дело по существу, не поставил вопрос о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц всех возможных правообладателей (соарендаторов, сособственников) земельных участков; напрямую заинтересованных в исходе спора о размере кадастровой стоимости, от которой будет зависеть изменение только тех налоговых и арендных обязательств, которые связаны с их исчислением исходя из кадастровой стоимости.

Учитывая изложенное, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, допущенные судом первой инстанции существенные нарушения процессуального закона являются безусловным основанием для отмены решения на основании пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и направления административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ходе которого следует учесть изложенное, определить круг лиц, участвующих в деле, привлечь их к участию в деле в соответствии с требованиями процессуального законодательства, принять меры к их надлежащему извещению, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела, в том числе касающиеся всех юридически значимых обстоятельств по делу (размер оспариваемой стоимости и размер судебных расходов), а также установить цель обращения административного истца в суд по всем заявленным в иске объектам, установить волеизъявление всех правообладателей спорных объектов и вынести решение с учетом требований законодательства об оценочной деятельности.

Поскольку суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения суда первой инстанции по результатам надлежащего судебного разбирательства, судебная коллегия полагает возможным оставить доводы апелляционной жалобы без правовой оценки.

Руководствуясь статьями 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ставропольского краевого суда от 21 августа 2023 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 КАС РФ в течение 6 месяцев.

Председательствующий

Судьи