Апелляционное определение СК по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 10 января 2024 г. по делу N 66а-33/2024

Судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Рассказовой Г.В, судей Печуриной Ю.А. и Точиевой А.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дебуновой Ю.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N по административному исковому заявлению ООО "Абсолют Страхование" о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, по апелляционным жалобам МВД России и ГУ МВД России по Краснодарскому краю, Министерства финансов России и УФК по Краснодарскому краю на решение Краснодарского краевого суда от 4 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Печуриной Ю.А, судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

ООО "Абсолют Страхование" обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит присудить компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в части длительного судопроизводства на стадии предварительного следствия и разбирательства в суде в размере 300 000 рублей, а также взыскать судебные расходы в размере 6 000 рублей.

В обоснование заявленных административных исковых требований истец указал, что 10.05.2018 года ООО "Абсолют Страхование" обратилось в ОМВД РФ по Динскому району с сообщением о совершенном преступлении. 06.08.2018 года постановлением старшего следователя отдела ОМВД России по Динскому району возбуждено уголовное дело N по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 4 статьи 159.5 УК РФ.

06.08.2018 года постановлением старшего следователя отдела ОМВД России по Динскому району ООО "Абсолют Страхование" признано потерпевшим по уголовному делу. Истец полагает, что общий срок уголовного судопроизводства с 10.05.2018 года составил более 5 лет, в том числе продолжительность досудебного уголовного производства - 2 года 10 месяцев, продолжительность производства дела в суде - 2 года 2 месяца, что нарушает право потерпевшего на судопроизводство в разумный срок.

Обстоятельствами, повлиявшими на длительность судопроизводства по уголовному делу, по мнению административного истца, явились недостаточная эффективность действий следственных органов, заключающаяся в ненадлежащем исполнении плана расследования, отсутствии должного контроля за исполнением отдельных поручений о производстве следственных действий и поступлением на них ответов, неоднократном необоснованном приостановлении предварительного следствия по уголовному делу по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 208 УПК РФ, которое отменялось с возобновлением предварительного следствия, регулярном вынесении вышестоящими инстанциями в адрес следственных органов указаний об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного расследования уголовного дела, которые следователями выполнялись частично. С учетом известности места нахождения обвиняемого, содействия потерпевшего органам предварительного расследования, одного эпизода инкриминируемого деяния и одного обвиняемого, по мнению административного истца, отсутствуют основания считать дело сложным. Объем уголовного дела за 5 лет процессуальной деятельности следователей составил 12 томов. Представитель потерпевшего неоднократно обращался к прокурору Динского района Краснодарского края и руководителю следственного органа с жалобами на нарушение разумных сроков судопроизводства в ходе досудебного производства по уголовному делу.

Решением Краснодарского краевого суда от 4 сентября 2023 года заявленные требования удовлетворены частично, в пользу ООО "Абсолют Страхование" взыскана компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 100 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с решением суда, представитель по доверенности МВД России и ГУ МВД России по Краснодарскому краю - ФИО5 подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель по доверенности Министерства финансов РФ и УФК по Краснодарскому краю - ФИО6 в своей апелляционной жалобе просит отменить решение суда, отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены в установленном законом порядке.

В соответствии с положениями статьи 150, части 2 статьи 258 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, пришел к следующему.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

Частью 1 статьи 250 КАС РФ установлено, что лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии со статьей 6.1 УПК РФ уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок. Уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок. При определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя для лица, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, период со дня начала осуществления уголовного преследования, а для потерпевшего или иного заинтересованного лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как своевременность обращения лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, с заявлением о преступлении, правовая и фактическая сложность материалов проверки сообщения о преступлении или уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года N 11) при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Согласно части 8 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, если продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия по указанному основанию решения об отказе в возбуждении уголовного дела превысила шесть месяцев, а до дня принятия решения о прекращении уголовного дела - один год и одиннадцать месяцев и имеются данные, свидетельствующие о своевременности обращения с заявлением о преступлении, а также о непринятии дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, и (или) о неоднократной отмене прокурором, руководителем следственного органа или судом незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного дела в порядке, установленном федеральным законом.

При исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда, органов дознания, следствия, прокуратуры (пункт 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11).

В соответствии с абзацем 2 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11, при отказе в возбуждении уголовного дела или прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности уголовного преследования общая продолжительность судопроизводства исчисляется со дня подачи заявления о преступлении до дня вынесения соответствующих постановлений.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами уголовного дела, что 11 мая 2018 года в ОМВД Динского района зарегистрировано сообщение директора филиала ООО "Абсолют Страхование" в г. Краснодар о совершенном преступлении.

6 августа 2018 года постановлением старшего следователя следственного отдела ОМВД России по Динскому району возбуждено уголовное дело N в отношении ФИО8 по признакам состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 4 статьи 159.5 УК РФ.

7 августа 2018 года постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району уголовное дело передано заместителю начальника СО ОМВД России по Динскому району для направления по подследственности.

7 августа 2018 года постановлением заместителя начальника СО ОМВД России по Динскому району уголовное дело передано первому заместителю начальника ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю для направления по подследственности.

8 августа 2018 года постановлением начальника ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю расследование уголовного дела поручено сотрудникам СО ОМВД России по Динскому району.

8 августа 2018 года постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району уголовное дело N принято к производству.

10 сентября 2018 года постановлениями старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району признаны и приобщены к уголовному делу вещественные доказательства.

18 февраля 2019 года постановлениями старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району признаны и приобщены к уголовному делу вещественные доказательства.

5 июня 2018 года постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району признаны и приобщены к уголовному делу вещественные доказательства.

6 августа 2018 года постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району ООО "Абсолют Страхование" в лице директора филиала ООО "Абсолют Страхование" в г. Краснодар ФИО7 признано потерпевшим.

13 августа 2018 года допрошен подозреваемый ФИО8, о чем составлен протокол допроса.

13 августа 2018 года следователем СО ОМВД России по Динскому району вынесено постановление о производстве обыска (выемки) в случаях, не терпящих отлагательства.

13 августа 2018 года проведен обыск, о чем составлен протокол.

13 августа 2018 года проведен осмотр предметов, о чем составлен протокол.

13 августа 2018 года постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району признаны и приобщены к уголовному делу вещественные доказательства.

13 августа 2018 года постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району вещественные доказательства возвращены.

21 августа 2018 года постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району по уголовному делу назначена комплексная судебная экспертиза.

3 сентября 2018 года допрошен потерпевший, о чем составлен протокол.

5 сентября 2018 года допрошен в качестве свидетеля ФИО9, о чем составлен протокол.

6 сентября 2018 года председателю Союза Торгово-промышленной палаты Динского района Краснодарского края направлена заявка о проведении оценочной стоимости автокрана.

6 сентября 2018 года руководителю ОАО "Банк Москвы" направлено требование о предоставлении информации.

6 сентября 2018 года начальнику СО ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области направлено поручение о производстве отдельных следственных действий.

13 сентября 2018 года постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району признаны и приобщены к уголовному делу вещественные доказательства.

2 октября 2018 года заместителем начальника СО ОМВД России по Динскому району продлен срок предварительного следствия по уголовному делу до 3 месяцев, то есть до 6 ноября 2018 года.

3 октября 2018 года постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району к участию в уголовном деле допущен специалист.

3 октября 2018 года проведен осмотр предметов (документов), о чем составлен протокол.

4 октября 2018 года допрошен в качестве свидетеля ФИО10, о чем составлен протокол.

4 октября 2018 года дополнительно допрошен в качестве подозреваемого ФИО8, о чем составлен протокол.

9 октября 2018 года старшим следователем СО ОМВД России по Динскому району вынесено постановление о возбуждении перед судом ходатайства о производстве контроля и записи телефонных и иных переговоров.

18 октября 2018 года постановлением по уголовному делу назначена судебная экспертиза по исследованию маркировочных обозначений транспортного средства.

24 октября 2018 года следователем СО ОМВД России по Динскому району вынесено постановление о производстве обыска (выемки).

24 октября 2018 года проведен осмотр предметов (документов), о чем составлен протокол.

24 октября 2018 года постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району признаны и приобщены к уголовному делу вещественные доказательства.

24 октября 2018 года первым заместителем начальника ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю продлен срок предварительного следствия по уголовному делу до 4 месяцев, то есть до 6 декабря 2018 года.

30 октября 2018 года допрошен в качестве свидетеля ФИО11, о чем составлен протокол.

31 октября 2018 года направлен запрос руководителю "Росгосстрах" о предоставлении сведений.

2 ноября 2018 года постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району по уголовному делу назначена судебная оценочная экспертиза.

8 ноября 2018 года составлено заключение эксперта N.

19 ноября 2018 года допрошен в качестве свидетеля ФИО12, о чем составлен протокол.

20 ноября 2018 года проведен осмотр предметов (документов), о чем составлен протокол.

20 ноября 2018 года постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району признаны и приобщены к уголовному делу вещественные доказательства.

23 ноября 2018 года составлено заключение эксперта N.

27 ноября 2018 года первым заместителем начальника ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю продлен срок предварительного следствия по уголовному делу до 5 месяцев, то есть до 6 января 2019 года.

11 декабря 2018 года направлен запрос заместителю начальника ПЧ-14 ФГКУ "12 отряд ППС по Краснодарскому краю" о предоставлении сведений.

12 декабря 2018 года постановлением изменен состав следственной группы.

12 декабря 2018 года допрошен в качестве свидетеля ФИО13, о чем составлен протокол.

13 декабря 2018 года допрошены в качестве свидетелей ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, о чем составлены протоколы.

14 декабря 2018 года допрошены в качестве свидетелей ФИО18, ФИО19, ФИО20, о чем составлены протоколы.

14 декабря 2018 года направлен запрос врио заместителя начальника ОМВД России по Динскому району о предоставлении сведений.

14 декабря 2018 года допрошен в качестве свидетеля ФИО21, о чем составлен протокол.

14 декабря 2018 года допрошен в качестве свидетеля ФИО22, о чем составлен протокол.

18 декабря 2018 года первым заместителем начальника ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю продлен срок предварительного следствия по уголовному делу до 6 месяцев, то есть до 6 февраля 2019 года.

20 декабря 2018 года направлено поручение начальнику Управления СД МВД России о производстве отдельных следственных действий.

29 января 2019 года врио начальника ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю продлен срок предварительного следствия по уголовному делу до 7 месяцев, то есть до 6 марта 2019 года.

29 января 2019 года директору ОАО "Тольяттиазот" направлен запрос о предоставлении сведений.

12 февраля 2019 года постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району ФИО8 привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу.

12 февраля 2019 года допрошен в качестве обвиняемого ФИО8, о чем составлен протокол.

21 февраля 2019 года постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району признаны и приобщены к уголовному делу вещественные доказательства.

25 февраля 2019 года врио начальника ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю продлен срок предварительного следствия по уголовному делу до 8 месяцев, то есть до 6 апреля 2019 года.

1 марта 2019 года осмотрены предметы (документы), о чем составлен протокол.

7 марта 2019 года допрошена в качестве свидетеля ФИО23, о чем составлен протокол.

14 марта 2019 года вынесено постановление о возбуждении перед судом ходатайства о наложении ареста.

15 марта 2019 года постановлением Динского районного суда Краснодарского края ходатайство о возбуждении перед судом ходатайства о наложении ареста удовлетворено.

18 марта 2019 года составлен протокол наложения ареста на имущество.

18 марта 2019 года постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району ФИО8 привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу.

18 марта 2019 года допрошен в качестве обвиняемого ФИО8, о чем составлен протокол.

18 марта 2019 года составлено уведомление об окончании предварительного следствия.

6 апреля 2019 года постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району удовлетворено ходатайство обвиняемого и его защитника о проведении дополнительного допроса.

6 апреля 2019 года дополнительно допрошен в качестве обвиняемого ФИО8, о чем составлен протокол.

6 апреля 2019 года постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району в удовлетворении ходатайства заявленного защитником обвиняемого отказано.

6 апреля 2019 года составлено обвинительное заключение по обвинению ФИО8 в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 4 статьи 159.5 УК РФ, и направлено прокурору Динского района для утверждения.

8 апреля 2019 года прокурором Динского района продлен срок для принятия решения в порядке статьи 221 УПК РФ до 30 суток.

8 мая 2019 года заместителем прокурора Динского района утверждено обвинительное заключение.

23 мая 2019 года ФИО8 получил копию обвинительного заключения.

24 мая 2019 года уголовное дело N поступило в Первомайский районный суд г. Краснодара.

17 июня 2019 года постановлением судьи Первомайского районного суда г. Краснодара предварительное слушание по уголовному делу назначено на 27 июня 2019 года.

27 июня 2019 года согласно справке предварительное судебное заседание не состоялось в связи с нахождением судьи в Краснодарском краевом суде. Стороны уведомлены посредством телефонограммы об отложении предварительного судебного заседания на 28 июня 2019 года.

28 июня 2019 года постановлением судьи Первомайского районного суда г. Краснодара уголовное дело по обвинению ФИО8, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 4 статьи 159.5 УК РФ, возвращено прокурору Динского района для устранения препятствий его рассмотрения.

5 июля 2019 года в Первомайский районный суд г. Краснодара поступило апелляционное представление заместителя прокурора района на постановление Первомайского районного суда г. Краснодара от 28 июня 2019 года.

8 июля 2019 года в Первомайский районный суд г. Краснодара поступила апелляционная жалоба представителя потерпевшего ООО "Абсолют Страхование" адвоката ФИО24 на постановление Первомайского районного суда г. Краснодара от 28.06.2019 года.

Согласно извещениям установлен срок на подачу возражений в письменной форме на апелляционную жалобу и апелляционное представление в срок до 24 июля 2019 года.

24 июля 2019 года в Первомайский районный суд г. Краснодара поступило заявление адвоката ФИО25, действующей в интересах ООО "Абсолют Страхование", об ускорении рассмотрения дела.

26 июля 2019 года постановлением председателя Первомайского районного суда г. Краснодара в удовлетворении заявления об ускорении рассмотрения дела отказано.

26 июля 2019 года постановлением судьи Краснодарского краевого суда назначено судебное заседание на 13 августа 2019 года.

13 августа 2019 года апелляционным постановлением Краснодарского краевого суда постановление Первомайского районного суда г. Краснодара от 28 июня 2019 года отменено. Суд постановилпередать уголовное дело для рассмотрения, со стадии подготовки к судебному разбирательству, в тот же суд, но в ином составе судей.

16 августа 2019 года согласно сопроводительному письму уголовное дело направлено в Первомайский районный суд г. Краснодара, куда поступило 3 сентября 2019 года.

3 сентября 2019 года постановлением судьи Первомайского районного суда г. Краснодара по уголовному делу назначено предварительное слушание на 9сентября 2019 года.

9 сентября 2019 года протокольным определением судебное заседание отложено 18 сентября 2019 года.

18 сентября 2019 года протокольным определением судебное заседание отложено на 7 октября 2019 года для повторного вызова подсудимого и представителя прокуратуры.

7 октября 2019 года постановлением судьи Первомайского районного суда г. Краснодара по уголовному делу назначено судебное заседание в общем порядке судебного разбирательства по уголовному делу на 22 октября 2019 года.

22 октября 2019 года протокольным определением судебное заседание отложено на 08 ноября 2019 года для повторного вызова потерпевшего.

8 ноября 2019 года протокольным определением судебное заседание отложено на 25 ноября 2019 года в связи с неявкой подсудимого.

25 ноября 2019 года протокольным определением судебное заседание отложено на 9 декабря 2019 года для повторного вызова свидетелей.

9 декабря 2019 года протокольным определением судебное заседание отложено на 14 января 2020 года для повторного вызова неявившихся свидетелей.

14 января 2020 года протокольным определением судебное заседание отложено на 30 января 2020 года для повторного вызова свидетелей.

30 января 2020 года протокольным определением судебное заседание отложено на 26 февраля 2020 года для повторного вызова свидетелей.

26 февраля 2020 года протокольным определением судебное заседание отложено на 24 марта 2020 года для повторного вызова свидетелей.

С 24 марта 2020 года по 18 июня 2020 года судебные заседания неоднократно откладывались в связи с распространением новой короновирусной инфекции COVID-19 на основании постановления Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ от 18 марта 2020 года.

18 июня 2020 года протокольным определением судебное заседание отложено на 7 июля 2020 года в связи с ходатайством защитника подсудимого об отложении слушания дела в связи его занятостью в Арбитражном суде.

7 июля 2020 года протокольным определением судебное заседание отложено на 11 сентябрь 2020 года для повторного вызова свидетелей.

11 сентября 2020 года протокольным определением судебное заседание отложено на 9 сентября 2020 года.

9 сентября 2020 года протокольным определением судебное заседание отложено на 21 октября 2020 года.

9 сентября 2020 года постановлением судьи Первомайского районного суда г. Краснодара свидетели подвергнуты приводу в судебное заседание, назначенное на 21 октября 2020 года.

21 октября 2020 года протокольным определением судебное заседание отложено на 9 ноября 2020 года в связи с удовлетворением ходатайства защитника подсудимого об отложении слушания дела в связи с неявкой подсудимого по болезни.

9 ноября 2020 года протокольным определением судебное заседание отложено на 2 декабря 2020 года для повторного вызова свидетелей.

2 декабря 2020 года протокольным определением судебное заседание отложено на 28 декабря 2020 года.

2 декабря 2020 года постановлением судьи Первомайского районного суда г. Краснодара свидетели подвергнуты приводу в судебное заседание, назначенное на 28 декабря 2020 года.

28 декабря 2020 года протокольным определением судебное заседание отложено на 5 февраля 2021 года.

28 декабря 2020 года постановлением судьи Первомайского районного суда г. Краснодара свидетели подвергнуты приводу в судебное заседание, назначенное на 2 февраля 2021 года.

5 февраля 2021 года протокольным определением судебное заседание отложено на 10 марта 2021 года.

10.03.2021 года протокольным определением судебное заседание отложено на 05.04.2021 года для повторного вызова неявившихся свидетелей.

5 апреля 2021 года протокольным определением судебное заседание отложено на 16 апреля 2021 года в связи с удовлетворением ходатайства защитника подсудимого о вызове в судебное заседание свидетелей со стороны защиты.

16 апреля 2021 года протокольным определением судебное заседание отложено на 26 апреля 2021 года в связи с удовлетворением ходатайства защитника подсудимого о повторном вызове свидетелей.

26 апреля 2021 года протокольным определением судебное заседание отложено на 14 мая 2021 года в связи с удовлетворением ходатайства государственного обвинителя об отложении судебного заседания для подготовки мотивированного заключения.

14 мая 2021 года постановлением судьи Первомайского районного суда г. Краснодара уголовное дело по обвинению ФИО8, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 4 статьи 159.5 УК РФ, возвращено прокурору Динского района Краснодарского края для устранения препятствий его рассмотрения судом.

24 мая 2021 года в Первомайский районный суд г. Краснодара поступило апелляционное представление государственного обвинителя на постановление судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 14 мая 2021 года.

28 мая 2021 года в Первомайский районный суд г. Краснодара поступила апелляционная жалоба представителя потерпевшего ООО "Абсолют Страхование" адвоката ФИО24 на постановление Первомайского районного суда г. Краснодара от 14 мая 2021 года.

28 мая 2021 года в Первомайский районный суд г. Краснодара поступило апелляционное представление государственного обвинителя на постановление судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 14 мая 2021 года.

22 июня 2021 года согласно сопроводительному письму уголовное дело направлено в Краснодарский краевой суд для рассмотрения в апелляционной инстанции.

29 июня 2021 года постановлением судьи Краснодарского краевого суда назначено судебное заседание на 13 июля 2021 года.

13 июля 2021 года протокольным определением судебное заседание отложено на 21 июля 2021 года в связи с удовлетворением ходатайства защитника подсудимого об отложении судебного заседания в связи с нахождением подсудимого на больничном листе.

21 июля 2021 года апелляционным постановлением Краснодарского краевого суда постановление Первомайского районного суда г. Краснодара от 14 мая 2021 года оставлено без изменения, а апелляционное представление и апелляционная жалоба представителя потерпевшего - без удовлетворения.

27 июля 2021 года согласно сопроводительному письму уголовное дело поступило в Первомайский районный суд г. Краснодара.

7 октября 2021 года постановлением следователя СО ОМВД России по Динскому району предварительное следствие по уголовному делу N возобновлено. Установлен срок предварительного расследования до 7 ноября 2021 года.

7 октября 2021 года постановлением следователя СО ОМВД России по Динскому району предварительное следствие (дознание) по уголовному делу приостановить до появления реальной возможности участия в уголовном деле обвиняемого ФИО8 по пункту 3 части 1 статьи 208 УПК РФ.

10 марта 2022 года постановлением начальника СО ОМВД России по Динскому району постановление следователя СО ОМВД России по Динскому району от 7 октября 2021 года отменено.

10 марта 2022 года постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району уголовное дело N принято к производству.

10 марта 2022 года направлен запрос и.о. начальника ФКУ УПРДОР "ЧЕРНОМОРЬЕ".

11 марта 2022 года допрошен свидетель ФИО26, о чем составлен протокол.

18 марта 2022 года допрошен свидетель ФИО15, о чем составлен протокол.

21 марта 2022 года допрошен свидетель ФИО9, о чем составлен протокол.

29 марта 2022 года продлен срок предварительного следствия по уголовному делу до 10 месяцев, то есть до 10 мая 2022 года.

8 апреля 2022 года дополнительно допрошен обвиняемый ФИО31 о чем составлен протокол.

18 апреля 2022 года направлен запрос в госкорпорацию "Роскосмос".

27 апреля 2022 года допрошен эксперт, о чем составлен протокол.

4 мая 2022 года проведен осмотр места происшествия, о чем составлен протокол.

5 мая 2022 года продлен срок предварительного следствия по уголовному делу до 11 месяцев, то есть до 10 июня 2022 года.

31 мая 2022 года постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району ФИО8 привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу.

31 мая 2022 года дополнительно допрошен обвиняемый ФИО8, о чем составлен протокол.

10 июня 2022 года составлено обвинительное заключение по обвинению ФИО8 в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 4 статьи 159.5 УК РФ, и направлено прокурору Динского района для утверждения.

21 июня 2022 года постановлением заместителя прокурора Динского района уголовное дело N возвращено в СО ОМВД России по Динскому району для дополнительного расследования, куда поступило 30 июня 2022 года.

30 июня 2022 года прокурору Динского района направлено ходатайство старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району об отмене постановления заместителя прокурора Динского района от 21 июня 2022 года и утверждения обвинительного заключения.

11 июля 2022 года постановлением прокурора Динского района отказано в удовлетворении ходатайства старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району об отмене решения заместителя прокурора Динского района от 21 июня 2022 года по уголовному делу N о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия.

26 июля 2022 года уголовное дело N поступило в ОМВД России по Динскому району.

11 августа 2022 года постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району предварительное следствие по уголовному делу N возобновлено. Установлен срок предварительного расследования до 11 сентября 2022 года.

12 августа 2022 года допрошен в качестве свидетеля ФИО27, о чем составлен протокол.

15 августа 2022 года направлен запрос председателю Динского районного суда.

16 августа 2022 года допрошен в качестве свидетеля ФИО27, о чем составлен протокол.

25 августа 2022 года направлен запрос председателю Динского районного суда.

26 августа 2022 года постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району ФИО8 привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу.

26 августа 2022 года допрошен обвиняемый ФИО8, о чем составлен протокол.

11 сентября 2022 года составлено обвинительное заключение по обвинению ФИО8 в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 4 статьи 159.5 УК РФ, и направлено прокурору Динского района для утверждения.

26 сентября 2022 года постановлением заместителя прокурора Динского района уголовное дело N возвращено в СО ОМВД России по Динскому району для дополнительного расследования, куда поступило 10 октября 2022 года.

12 октября 2022 года прокурору Динского района направлено ходатайство старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району об отмене постановления заместителя прокурора Динского района от 26 сентября 2022 года и утверждения обвинительного заключения.

19 октября 2022 года постановлением прокурора Динского района отказано в удовлетворении ходатайства старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району об отмене решения заместителя прокурора Динского района по уголовному делу N о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия.

9 ноября 2022 года уголовное дело N поступило в ОМВД России по Динскому району.

20 декабря 2022 года постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району предварительное следствие по уголовному делу N возобновлено. Установлен срок предварительного расследования до 20 января 2023 года.

20 декабря 2022 года направлен запрос руководителю СО по Динскому району СУ СК России по Краснодарскому краю.

23 декабря 2022 года постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району ФИО8 привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу.

23 декабря 2022 года допрошен обвиняемый ФИО8, о чем составлен протокол.

20 января 2023 года составлено обвинительное заключение по обвинению ФИО8 в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 4 статьи 159.5 УК РФ, и направлено прокурору Динского района.

5 февраля 2023 года постановлением руководителя следственного органа - начальника СО ОМВД России по Динскому району уголовное дело N возвращено для дополнительного следствия и устранения выявленных недостатков.

25 февраля 2023 года постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району предварительное следствие по уголовному делу N возобновлено. Установлен срок предварительного расследования до 25 марта 2023 года.

10 марта 2022 года истребован характеризующий материал в отношении ФИО8

25 марта 2023 года составлено обвинительное заключение по обвинению ФИО8 в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 4 статьи 159.5 УК РФ, и направлено прокурору Динского района для его утверждения.

31 марта 2023 года постановлением заместителя прокурора Динского района уголовное дело N возвращено в СО ОМВД России по Динскому району для дополнительного расследования.

1 июня 2023 года постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району предварительное следствие по уголовному делу N возобновлено. Установлен срок предварительного расследования до 1 июля 2023 года.

22 мая 2023 года направлен запрос в ООО "Мостоотряд".

22 мая 2023 года направлен запрос в ООО "Liebherr-Russland".

22 мая 2023 года направлен запрос начальнику отдела МРЭО N 1 Госавтоинспекции ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

22 мая 2023 года направлен запрос в ПАО "ТОПАЗ".

24 мая 2023 года направлен запрос руководителю Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

29 мая 2023 года направлено поручение о производстве отдельных следственных действий врио начальника ОМВД России по Динскому району.

31 мая 2023 года направлено поручение о производстве отдельных следственных действий заместителю начальника СУ УМВД России по Гатчинскому району ЛО.

31 мая 2023 года направлено поручение о производстве отдельных следственных действий начальнику отдела по расследованию преступлений СУ УМВД России по Адмиралтейскому району г. Санкт-Петербурга.

8 июня 2023 года дополнительно допрошен представитель потерпевшего ФИО7, о чем составлен протокол.

9 июня 2023 года допрошен свидетель ФИО28, о чем составлен протокол.

30 июня 2023 года составлено обвинительное заключение по обвинению ФИО8 в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 4 статьи 159.5 УК РФ, и направлено прокурору Динского района для его утверждения.

21 июля 2023 года постановлением и.о. заместителя прокурора Динского района уголовное дело N возвращено в СО ОМВД России по Динскому району для дополнительного расследования, куда поступило 21 июля 2023 года.

25 июля 2023 года прокурору Динского района направлено ходатайство старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району об отмене постановления и.о. заместителя прокурора Динского района от 21.07.2023 года и утверждения обвинительного заключения.

28 июля 2023 года постановлением прокурора Динского района отказано в удовлетворении ходатайства старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району об отмене решения и.о. заместителя прокурора Динского района от 21 июля 2023 года по уголовному делу N о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия.

2 августа 2023 года постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району предварительное следствие по уголовному делу N возобновлено. Установлен срок предварительного расследования до 2 сентября 2023 года.

2 сентября 2023 года направлена заявка председателю Торгово-промышленной палаты Динского района Краснодарского края о проведении оценочной экспертизы.

3 августа 2023 года постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району прекращено уголовное преследование по уголовному делу N в отношении Елфимова Д.А. по части 3 статьи 30 - части 4 статьи 159.5 УК РФ по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава указанного выше преступления, продолжив уголовное преследование Елфимова Д.А. по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 159.5 УК РФ, где сумма причиненного ущерба составляет 190 000 рублей.

4 августа 2023 года постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району Елфимов Д.А. привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу.

4 августа 2023 года допрошен обвиняемый Елфимов Д.А, о чем составлен протокол.

7 августа 2023 года постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Динскому району прекращено уголовное дело N по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 159.5 УК РФ, в отношении ФИО8 по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 24 УПК РФ, то есть по истечению сроков давности уголовного преследования.

Судом первой инстанции верно определено, что срок уголовного судопроизводства с момента подачи заявления о совершении преступления 11 мая 2018 года до прекращения производства по уголовному делу 7 августа 2023 года составил 5 лет 2 месяца 27 дней, при этом продолжительность досудебного производства составила 3 года 1 месяц.

Названная продолжительность досудебного производства не отвечает признакам разумности, является чрезмерно длительной.

Суд первой инстанции верно принял во внимание, что объем уголовного дела, включая судебное разбирательство, составил 13 томов; в качестве обвиняемого привлечено только 1 лицо; потерпевшими по делу признано 1 лицо; по уголовному делу лицу предъявлялось обвинение по 1 составу преступления. При производстве предварительного расследования основной объем следственных действий проведен только до направления уголовного дела в суд. После возвращения уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом постановлением Первомайского районного суда г. Краснодара от 14 мая 2021 года, оставленным без изменения апелляционным постановлением Краснодарского краевого суда от 21 июля 2021 года, за период 1 год 10 месяцев (с момента возобновления предварительного следствия по уголовному делу 7 октября 2021 до прекращения уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования 7 августа 2023 года) уголовное дело с обвинительным заключением 5 раз (10 июня 2022 года, 11 сентября 2022 года, 20 января 2023 года, 25 марта 2023 года, 30 июня 2023 года) направлялось прокурору Динского района, и каждый раз возвращалось заместителем прокурора и руководителем следственного органа для дополнительного расследования, после чего постановлением от 7 августа 2023 года уголовное дело прекращено в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. 3 раза (30 июня 2022 года, 12 октября 2022 года, 25 июля 2023 года) следователем направлялись ходатайства перед вышестоящим прокурором об отмене постановлений прокурора о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия, в удовлетворении которых впоследствии было отказано. Прокуратурой были своевременно приняты меры прокурорского реагирования.

Суд первой инстанции учел, что в материалах административного дела имеются доказательства обращения представителей ООО "Абсолют Страхование" с жалобами на нарушение разумных сроков судопроизводства в ходе досудебного производства по уголовному делу прокурору Динского района, прокурору Краснодарского края, заместителю Министра внутренних дел РФ начальнику Следственного департамента МВД России.

Из представленных ответов прокуратуры Динского района следует, что в адрес начальника СО ОМВД России по Динскому району вынесено требование по нарушениям требований статьи 6.1 УПК РФ, а также направлены обобщенные представления в адрес руководителя ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в которых отражены выявленные нарушения по уголовному делу, которые по результатам рассмотрения были удовлетворены.

Судебная коллегия соглашается с тем, что на стадии досудебного производства по делу органом предварительного следствия допущено бездействие, которое привело к необоснованному затягиванию производства по делу. Действия суда при рассмотрении дела были в целом активными и оперативными, периодов бездействия допущено не было.

Доказательств того, что длительность производства по уголовному делу была вызвана действиями административного истца либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой), что могло бы явиться основанием к отказу в присуждении административному истцу компенсации, не имеется.

При определении размера компенсации, суд первой инстанции верно исходил из принципов разумности и справедливости, установленных по делу обстоятельств, продолжительности периода производства и значимости его последствий для административного истца, посчитав, что заявленная административным истцом сумма компенсации является завышенной, взыскал компенсацию в размере 100 000 рублей.

Суд первой инстанции, разрешая спор, верно применил положения федерального законодательства, установилобстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебный акт принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, проверенными и оцененными судом полно и всесторонне по правилам статьи 84 КАС РФ, решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Доводы апелляционных жалоб не свидетельствуют о незаконности судебного постановления, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены или изменения решения.

Нарушений процессуальных прав лиц, участвующих в деле, при рассмотрении дела не допущено, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Исходя из изложенного и, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Краснодарского краевого суда от 4 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства РФ, в течение 6 месяцев.

Мотивированное апелляционное определение

изготовлено 15 января 2024 года.

Председательствующий

Судьи