Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2024 г. по делу N 8Г-12066/2023[88-180/2024-(88-12086/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Украинской Т.И, судей Наконечной Е.В, Старовойт Р.К, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Хабаровска к Кутузовой М.В, Кутузову В.Е, Кутузовой Л.Е, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Колтыковой Кристины Дмитриевны, о переселении в жилое помещение маневренного фонда, возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда

по кассационной жалобе администрации г.Хабаровска на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 06 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В, выслушав заключение прокурора Скарлухина М.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация г.Хабаровска обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что ответчики зарегистрированы и проживают в муниципальной квартире, расположенной по адресу: "адрес". Постановлением администрации г.Хабаровска от 20.06.2018 N2155 многоквартирный жилой дом "адрес" признан аварийным и подлежащим реконструкции, на администрацию г.Хабаровска возложена обязанность по отселению граждан в жилые помещения маневренного фонда, поскольку их проживание в названном доме представляет опасность для их жизни и здоровья. Администрацией г.Хабаровска ответчикам предоставлена из маневренного фонда 2-х комнатная квартира по адресу: "адрес", жилой площ. 28, 1 кв.м, общей площ. 34, 70 кв.м, что соответствует норме предоставления маневренного фонда на 4 человека. Вместе с тем, ответчики добровольно переселяться из аварийного жилого фонда в маневренный фонд отказываются.

В своих исковых требованиях администрация г.Хабаровска просила суд переселить Кутузову М.В, Кутузова В.Е, Кутузову Л.Е, Колтыкову К.Д. в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: "адрес"; возложить на Кутузову М.В. обязанность заключить в отношении жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: "адрес", договор найма жилого помещения маневренного фонда, включив в него Кутузова В.Е, Кутузову Л.Е, К.К.Д.

Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 03.05.2023 исковые требования администрации г.Хабаровска удовлетворены. Кутузова М.В, Кутузов В.Е, Кутузова Л.Е, К.К.Д. переселены в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: "адрес". На Кутузову М.В. возложена обязанность заключить в отношении жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: "адрес", договор найма жилого помещения маневренного фонда, включив в него Кутузова В.Е, Кутузову Л.Е, К.К.Д.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 06.09.2023 решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 03.05.2023 отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе администрации г.Хабаровска ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу постановления суда апелляционной инстанции, как не соответствующего фактическим обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права.

В письменных возражениях Кутузова М.В, Кутузов В.Е, Кутузова Л.Е. просили оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции прокурор Скарлухин М.А. полагал кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Остальные участвующие в деле лица, извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Дело рассмотрено на основании ч.5 ст.379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает предусмотренных ч.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.92, п.п.3, 3.1, 4 ст.95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, предназначены для проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Частью 3 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии со ст.88 Жилищного кодекса РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства следует, что при предоставлении гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения аварийным и подлежащим реконструкции иного жилого помещения фактически производится временная замена жилого помещения непригодного для проживания на жилое помещение маневренного фонда с целью обеспечения жилищных прав граждан на период реконструкции и капитального ремонта занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения, а также с целью соблюдения их безопасности. Данные действия производятся для защиты прав и законных интересов граждан, проживающих в жилых помещениях, представляющих угрозу их жизни и здоровью, и не могут привести к их ущемлению.

В соответствии со ст.106 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч.1 ст.15 ЖК РФ).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47, которые носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами РФ и муниципальными образованиями.

Положение исходит из того, что обеспеченность жилого помещения инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отоплением и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение) являются тем объективным критерием, который учитывает интересы как правосубъектности, так и субъектов, осуществляющих перемещение застройщиков.

Таким образом, предметом договора найма жилого помещения, в том числе относящегося к маневренному фонду, может быть лишь благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п.5.3.3 Свода правил "Жилые здания и помещения для временного проживания. Правила аппретирования.", утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ 01.12.2017 N1606/пр, жилые помещения в зданиях временного проживания должны быть оборудованы кухней (или кухней-нишей), мойкой или раковиной, а также плитой с духовым шкафом или варочной панелью и духовым шкафом.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", согласно п.127 которых здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 N384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". На кухнях, в ванных комнатах, душевых, туалетах и сушильных шкафах должны быть вытяжные отверстия вентиляционных каналов. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь, душевых и санитарных узлов, помещений медицинского назначения, прачечных с жилыми комнатами (п.128 Правил).

В соответствии с п.21 ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.12.2009 N384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" система инженерно-технического обеспечения - это одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.

В силу ст.19 Федерального закона от 30.12.2009 N384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических требований в проектной документации зданий и сооружений с помещениями с постоянным пребыванием людей, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, должно быть предусмотрено устройство систем водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, энергоснабжения.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 30.12.2009 N384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в проектной документации зданий и сооружений должно быть предусмотрено оборудование зданий и сооружений системой вентиляции. В проектной документации зданий и сооружений может быть предусмотрено оборудование помещений системой кондиционирования воздуха. Системы вентиляции и кондиционирования воздуха должны обеспечивать подачу в помещения воздуха с содержанием вредных веществ, не превышающим предельно допустимых концентраций для таких помещений или для рабочей зоны производственных помещений.

В соответствии с положениями ГОСТа 34060-2017 "Межгосударственный стандарт. Инженерные сети зданий и сооружений внутренние. Испытание и наладка систем вентиляции и кондиционирования воздуха. Правила проведения и контроль выполнения работ", жилые помещения в обязательном порядке подлежат оснащению вентиляцией в целях обмен воздуха в помещениях для удаления избытка теплоты, влаги, вредных и других веществ с целью обеспечения допустимого микроклимата и качества воздуха в обслуживаемой или рабочей зоне.

В силу п.3.1.17 СП 54.13330.2022 "Здания жилые многоквартирные" кухня-ниша: зона, предназначенная для приготовления пищи, расположенная смежно с жилым или вспомогательным помещением квартиры и оборудованная электрической плитой (электрическими варочной панелью и жарочным шкафом), мойкой и приточно-вытяжной вентиляцией с механическим или естественным побуждением.

Пунктом 7.21 СП 54.13330.2022 "Здания жилые многоквартирные" установлено, что размещение кухни (кухни-ниши и кухонной зоны кухни-столовой) над жилыми комнатами не допускается.

Как следует из материалов дела и установлено судами, многоквартирный дом "адрес" на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991, 6-я сессия 21-й созыв, является муниципальной собственностью г.Хабаровска.

Согласно поквартирной карточке и формы N в квартире, расположенной по адресу: "адрес" зарегистрированы и проживают наниматель Кутузова М.В. и члены ее семьи - Кутузов В.Е. (сын), Кутузова Л.Е. (дочь), К.К.Д. (внучка).

20.06.2018 постановлением администрации г.Хабаровска N2155, вынесенным на основании заключения межведомственной комиссии от 29.05.2018 N555, многоквартирный дом "адрес" признан аварийным и подлежащим реконструкции, на управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска возложена обязанность в срок до 2025 года заключить с гражданами, подлежащими отселению, договоры найма жилых помещений маневренного фонда.

Ответчикам, в связи с угрозой обрушения строительных конструкций занимаемого им жилого помещения, предложено для временного проживания жилое помещение маневренного фонда по адресу: "адрес", которое на основании постановления Мэра г.Хабаровска от 09.12.1998 N2660 находится в муниципальной собственности г.Хабаровска, и в соответствии постановлением администрации г.Хабаровска от 26.05.2008 N1308, отнесено к маневренному фонду.

Согласно техническому паспорту от 03.08.2009, спорное жилое помещение по адресу: "адрес" имеет две комнаты, площадью 12, 0 кв.м и 16, 1 кв.м, общую площадь 34, 70 кв.м, жилую площадь 28, 1 кв.м.

От переселения в предоставляемое на период реконструкции жилое помещение маневренного фонда ответчики отказались.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исходил из того, что переселение ответчиков из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим реконструкции, в предоставляемое им жилое помещение маневренного фонда является необходимым в целях защиты их жизни и здоровья и полностью отвечает их интересам.

Пересматривая дело в апелляционном порядке и установив в результате исследования представленных в дело доказательств, в том числе, пояснений сторон, фотоматериалов, технической документации на жилое помещение по адресу: "адрес", что предоставляемое ответчикам жилье маневренного фонда не отвечает требованиям благоустроенности, в нем не имеется кухонной зоны для приготовления пищи и отсутствует возможность оборудования (приспособления) такой зоны, не подтверждена исправность вентиляционной системы, что является необходимым с точки зрения требований, предъявляемых к жилому помещению (включая жилое помещение маневренного фонда), в которое подлежат переселению граждане в связи с реконструкцией их жилого дома, суд апелляционной инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениям действующего законодательства, пришел к выводу о невозможности принудительного переселения ответчиков в указанное маневренное жилье, в связи с чем отменил принятое районным судом решение, как ошибочное, и вынес по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Суд кассационной инстанции с выводами суда апелляционной инстанции согласен, так как эти выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и правильно примененным нормам материального права, а также нормам процессуального права, регулирующим полномочия суда апелляционной инстанции (ст.327, ст.327.1, ст.330 ГПК РФ, п.1, п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Вывод суда второй инстанции о несоответствии жилого помещения маневренного фонда требованиям благоустроенности являются результатом исследования совокупности представленных в дело доказательств о характеристиках этого жилья, в том числе заключения ФГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" от 19.04.2023, на которое ссылается истец, оцененных судом в соответствии с положениями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ. Несогласие администрации г.Хабаровска с тем, как суд оценил доказательства, не может служить основанием к отмене судебного акта в кассационном порядке. Правом переоценки доказательств суд кассационной инстанции в силу требований Главы 41 ГПК РФ не наделен.

Довод кассационной жалобы о том, что в основу принятого краевым судом решения положено заключение ИП Колобова Р.В. от 05.09.2023, которое составлено без осмотра жилого помещения, отклоняется кассационным судом как не соответствующий содержанию апелляционного определения. Выводы суда по существу спора основаны на совокупности исследованных доказательств. Из этих выводов не следует, что за основу принято названное заключение.

Нарушений в применении и толковании норм материального права, нарушений норм процессуального права, повлекших неправильное рассмотрение дела, судом апелляционной инстанции не допущено.

Доводы кассационной жалобы сводятся по сути к несогласию с принятым Хабаровским краевым судом судебным постановлением, что само по себе, при отсутствии со стороны суда нарушений норм материального и процессуального права, не может служить основанием к отмене этого постановления в кассационном порядке.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что предусмотренные ч.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основания для отмены обжалуемого судебного акта по доводам кассационной жалобы не установлены, суд кассационной инстанции полагает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст.390 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 06 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г.Хабаровска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: