Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2023 г. по делу N 8Г-98/2023-(8Г-12893/2022)[88-1594/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Куликовой И.И.

судей: Храмцовой Л.П, Шиловой О.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вальщикова Юрия Сергеевича, Левченко Евгения Олеговича к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска о предоставлении бесплатно в долевую собственность земельного участка по кассационной жалобе Вальщикова Юрия Сергеевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Шиловой О.М, объяснения представителя истцов Вальщикова Ю.С, Левченко Е.О. - Сафиулиной О.Н, представителя ответчика Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска - Китляева Р.А, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Вальщиков Ю.С. и Левченко Е.О. обратились в суд с иском к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации "адрес" о предоставлении бесплатно в общедолевую собственность земельного участка площадью 3 790 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под гаражи.

В обоснование заявленного требования указали, что в собственности истцов находятся гаражные боксы (объекты капитального строительства), одноэтажные гаражи, которые блокированы общими стенами с другими одноэтажными гаражами, сведения о которых внесены в ЕГРН как о помещениях в здании, признаются самостоятельными зданиями. Год постройки гаражных боксов 1984. Земельный участок, на котором расположены принадлежащие истцам гаражные боксы в количестве 90 штук, образован из земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу ГСК 228, для размещения гаражей, находится с ДД.ММ.ГГГГ в постоянном бессрочном пользовании кооператива, которое зарегистрировано в установленном порядке и до настоящего времени не прекращено. Истцы полагают, что с приобретением права собственности на объекты недвижимости (гаражные боксы), они приобрели право на передачу в общую долевую собственность бесплатно земельного участка, на котором расположены эти объекты недвижимости.

Определением суда от 4 мая 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Росреестра по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ГСК N 228.

Решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 17 июня 2022 года исковые требования Вальщикова Ю.С, Левченко Е.О. удовлетворены, на Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска возложена обязанность предоставить Вальщикову Ю.С, Левченко Е.О. бесплатно в общую долевую собственность земельный участок площадью 3 790 кв.м, расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Матвеевская, с кадастровым номером 27:23:0042024:26, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под гаражи.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29 сентября 2022 года решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 17 июня 2022 года отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Вальщикова Ю.С, Левченко Е.О.

В кассационной жалобе Вальщиков Ю.С. ставит вопрос об отмене судебного постановления принятого судом апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что испрашиваемый земельный участок не ограничен в обороте и у суда апелляционной инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В представленных возражениях Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска просит оставить обжалуемое судебное постановление без изменения, кассационную жалобу истца - без удовлетворения.

Стороны, представители третьих лиц, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истцов Сафиулину О.Н, поддержавшую доводы жалобы, представителя ответчика Китляева Р.А, возражавшего против удовлетворения жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на жалобу, проверив по правилам части 1 статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебного постановления, принятого судом апелляционной инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемого судебного постановления и удовлетворения кассационной жалобы.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что решением исполнительного комитета Хабаровского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ N застройщику - ГСК 228 в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 0, 1 га для строительства гаража на 29 боксов в "адрес", согласно прилагаемой выкопировке из плана города, при этом на застройщика возложена обязанность согласовать с органом местного самоуправления проект гаража и застройки участка.

Решением исполнительного комитета Хабаровского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ N застройщику - ГСК 228 предоставлен в бессрочное пользование дополнительный земельный участок площадью 0, 23 га для строительства гаража на 58 боксов в "адрес", согласно прилагаемой выкопировке из плана города, на застройщика возложена обязанность согласовать с начальником архитектурно-планировочного управления горисполкома проект застройки участка.

Таким образом, установлено, что ГСК 228 в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены земельные участки площадью 0, 1 га и 0, 23 га под строительство всего 87 боксов.

Истцам на праве собственности принадлежат 90 гаражных боксов, расположенных по адресу: "адрес", "адрес", из них ФИО2 - гаражные боксы под N N, ФИО1 - боксы под N N.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 3 790 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под гаражи.

Истцы обратились в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N площадью 3 790 кв.м. в общую долевую собственность бесплатно.

Решением Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска от 11 января 2022 года истца отказано в предоставлении бесплатно испрашиваемого земельного участка с ссылкой на положения статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации ввиду того, что для данной территории постановлением администрации города Хабаровска от 14 декабря 2020 года N 4156 утвержден проект межевания территории, которым не предусмотрено образование земельных участков.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы полагают, что имеют право на передачу в собственность бесплатно указанного земельного участка, на котором расположены принадлежащие им на праве собственности гаражные боксы.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцы в соответствии с действующим земельным законодательством вправе приобрести в общую долевую собственность бесплатно испрашиваемый земельный участок, на котором расположены принадлежащие им на праве собственности гаражные боксы, предоставленный ранее, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование гаражно-строительному кооперативу, при этом указал на отсутствие ограничений в использовании данного земельного участка.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о неправильном применении норм материального права.

Отменяя решение суда первой инстанции и разрешая спор по существу, суд апелляционной инстанции руководствовался положениями статей 15, 39.16, 39.20, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статей 1, 42, 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), установив на основании исследованных по делу доказательств, что земельный участок с кадастровым номером N частично расположен в границах территории общего пользования, установленных постановлением администрации города Хабаровска от 14 декабря 2020 года N 4156 "Об утверждении документации по планировке территории (проект межевания) в границах пер. Шефского - "адрес"", пришел к выводу об отсутствии оснований для передачи истцам в собственность бесплатно, без проведения торгов указанного земельного участка.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда апелляционной инстанции основанными на правильном применении норм материального права и соответствующими установленным судом обстоятельствам.

Положениями статьи 15 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу с пункта 1 статьи 39.20, подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в аренду без торгов имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Частью 1 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 17 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, когда указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Согласно пункту 12 статьи 1 ГрК РФ под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Пунктом 8 статьи 27 ЗК РФ установлен запрет приватизации земельных участков в границах территорий общего пользования.

Реализация документов территориального планирования осуществляется в том числе путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (пункт 1 часть 1 статьи 26 ГрК РФ).

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории (части 1, 4 статьи 41 ГрК РФ).

Установив, что в соответствии с утвержденными по правилам Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования и документацией по планировке территории, часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах территории общего пользования (улично-дорожной сети), суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 19 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, истцы не лишены права собственника объектов недвижимости на заключение без торгов договоров аренды земельного участка, занятого объектами недвижимости и необходимого для их использования.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном постановлении, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и, согласно части 3 статьи 390 ГПК РФ, не являются основаниями для отмены или изменения судебного постановления в кассационном порядке.

Иное толкование заявителем жалобы положений земельного и градостроительного законодательства не свидетельствует о неправильном применении судом норм материального права.

Нарушений норм материального и (или) процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены судебных постановлений, судом апелляционной инстанции не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Вальщикова Юрия Сергеевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: