Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 05 декабря 2023 г. по делу N 16-7178/2023

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Зенин В.А., рассмотрев жалобу защитника ГБОУ "Школа N" Б., действующего по доверенности, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N202 района Кунцево г. Москвы от 24 марта 2023 года, решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 6 июня 2023 года, вынесенные в отношении ГБОУ "Школа N" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N202 района Кунцево г. Москвы от 24 марта 2023 года, ГБОУ "Школа N" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 6 июня 2023 года постановление мирового судьи судебного участка N202 района Кунцево г. Москвы от 24 марта 2023 года оставлено без изменения.

Защитник ГБОУ "Школа N" Б. обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты и прекратить производство по делу. Также, защитником заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

Данное ходатайство рассмотрению не подлежит, поскольку нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлен срок для обжалования вступивших в законную силу актов, принятых по делу об административном правонарушении.

Кунцевская межрайонная прокуратура г. Москвы, извещенная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче названной выше жалобы, в установленный срок возражения на нее не представила.

Согласно части 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу пункта 2, 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 7 статьи 28 Закона об образовании, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и её должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность

Правила проведения расследования, оформления и учета несчастных случаев, происшедших с обучающимися, во время пребывания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в результате которых обучающимися были получены повреждение здоровья, установлены Порядком расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 27 июня 2017 N602.

Из представленных материалов следует, что ГБОУ г. Москвы "Школа N" в период с 26 декабря 2022 года по 12 января 2023 года по адресу: "адрес", допустило ненадлежащее исполнение требований Закона об образовании, Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденный приказом Министерства образования и науки РФ от 27 июня 2017 N602 при расследовании обращения по факту получения травмы учеником 6 класса Д, нарушив тем самым, предусмотренные законодательством об образовании права и свободы обучающегося образовательной организации, а именно письменные объяснения от пострадавшего не получены (п.п. "а" п. 16 Порядка); экземпляр акта о расследовании несчастного случая с обучающимися законному представителю несовершеннолетнего пострадавшего в течение трех рабочих дней после дня его регистрации не вручен (п. 21 Порядка).

Обстоятельства совершения ГБОУ "Школа N" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: постановлением Кунцевского межрайонного прокурора г. Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 марта 2023 года; решением о проведении проверки от 2 марта 2023 года; копией обращения А. по факту бездействия должных лиц ГБОУ "Школа N"; копией приказа о создании комиссии по расследованию обстоятельств несчастного случая N от 26 декабря 2022 года; копией приказа о продлении срока расследования обстоятельств несчастного случая от 28 декабря 2022 года N; копией приказа о продлении срока расследования обстоятельств несчастного случая от 10 января 2023 года N; протоколами опросов очевидцев несчастного случая от 26 декабря 2022 года; таблицей фрагментов видеозаписи несчастного случая с приложением схемы места происшествия; копиями объяснительных записок учителя математики и специалиста по охране труда ГБОУ "Школа N" от 26 декабря 2022 года; копией акта расследования несчастного случая от 12 января 2023 года; копией журнала регистрации несчастных случаев ГБОУ "Школа N"; копией приказа об объявлении замечания учителю математики С. от 12 января 2023 года N; копией обращения законного представителя Д. в ГБОУ "Школа N"; копией выписки из медицинской карты стационарного больного Д, из которой следует, что при выписке установлен диагноз: ЗЧМТ, сотрясение головного мозга, ушиб мягких тканей в затылочной области и в области шеи; актом проверки выявленных нарушений от 7 марта 2023 года, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, действия ГБОУ "Школа N" правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о совершении ГБОУ "Школа N" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что порядок и срок рассмотрения несчастного случая не нарушен, получение письменный объяснений от пострадавшего не обязанность учреждения, являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, получили правовую оценку, и обосновано отклонены по мотивам, изложенным в обжалуемых судебных актах, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой судом доказательств по делу само по себе не является правовым основанием для отмены вступивших в законную силу судебных постановлений.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ГБОУ "Школа N" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права судебными инстанциями не допущено. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах, вышестоящий суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка N202 района Кунцево г. Москвы от 24 марта 2023 года, решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 6 июня 2023 года являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N202 района Кунцево г. Москвы от 24 марта 2023 года, решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 6 июня 2023 года, вынесенные в отношении ГБОУ "Школа N" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ГБОУ "Школа N" Б. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции В.А. Зенин