Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2023 г. по делу N 16-7753/2023

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Зенин В.А., рассмотрев жалобу главы администрации муниципального образования Кипчаковского сельского поселения Кораблинского муниципального района Рязанской области Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N49 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N65 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области, от 13 марта 2023 года, решение судьи Кораблинского районного суда Рязанской области от 28 сентября 2023 года, вынесенные в отношении администрации муниципального образования Кипчаковского сельского поселения Кораблинского муниципального района Рязанской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N49 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N65 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области, от 13 марта 2023 года администрация муниципального образования Кипчаковское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области (далее - администрация Кипчаковского сельского поселения) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Кораблинского районного суда Рязанской области от 28 сентября 2023 года постановление мирового судьи судебного участка N49 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N65 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области, от 13 марта 2023 года оставлено без изменения.

Глава администрации муниципального образования Кипчаковского сельского поселения Кораблинского муниципального района Рязанской области Н. обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты, считая их незаконными.

Согласно части 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении, по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и должностных лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 N 1090 "О правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требованиями ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1 (пункт 8.1). Согласно таблицы 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 рыхлый и талый снег, зимняя скользкость, на автомобильных дорогах (улицах), должны быть удалены в течении не более 12 часов, после окончания снегопада.

Требованиями пунктов 6.9.1 - 6.9.3 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог, а также горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже нормативных значений. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947 (пункт 6.9.1). Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766 (пункт 6.9.2). Частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ Р 52766 (пункт 6.9.3).

Из представленных материалов следует, что 15 декабря 2022 года в период с 10 часов 50 минут до 11 часов 30 минут на "адрес" администрация Кипчаковского сельского поселения, являясь ответственным юридическим лицом за обеспечение безопасности дорожного движения при строительстве и содержании автомобильных дорог (улиц) местного значения "адрес", в нарушении пункта 13 "Основных положений ПДД РФ", статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", подпункта 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, пунктов 6.9.1 - 6.9.3, пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, не обеспечила содержание дорог местного значения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а именно - допустила отсутствие стационарного искусственного электрического освещения, на проезжей части дорог имелся рыхлый снег и зимняя скользкость, чем создана угроза безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26 января 2023 года; рапортами государственного инспектора дорожного надзора отделения Госавтоинспекции МОМВД России "Кораблинский" от 15 декабря 2022 года и от 19 декабря 2022 года с фототаблицами к ним; письменным ответом (справкой) Рязанского ЦГМС - филиала ФГБУ "Центральное УГМС" от 19 декабря 2022 года; письмом главы администрации Кипчаковского сельского поселения N от 21 декабря 2022 года о нахождении у Кипчаковского сельского поселения оперативном управлении вышеназванных дорог; выпиской из ЕГРЮЛ; копией муниципального контракта на оказание услуг N от 27 января 2022 года с приложениями; постановлением администрации Кипчаковского сельского поселения N от 28 октября 2022 года с перечнем дорог общего пользования местного значения; копиями договоров N, N, N от 1 декабря 2022 года с приложениями; письменными объяснениями Ю. и П. от 26 декабря 2022 года; письмом главы администрации Кипчаковского сельского поселения N от 28 декабря 2022 года; письмом ПАО "Россетти Центр и Приволжье" от 30 декабря 2022 года; письменными объяснениями главы администрации Кипчаковского сельского поселения Н. от 26 января 2023 года, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Действия администрации Кипчаковского сельского поселения квалифицированы по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и положениями законодательства в области безопасности дорожного движения.

Таким образом, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о совершении администрацией Кипчаковского сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о незаконном возбуждении дела об административном правонарушении и нарушении норм Федерального закона от 31 июля 2020 года N248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", о рассмотрении дела об административном правонарушении в нарушением правил территориальной подсудности, являлись предметом рассмотрения предыдущих судебных инстанций, получили правовую оценку и обосновано отклонены по мотивам, изложенным в обжалуемых судебных актах, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Несогласие заявителя с выводами суда и оценкой имеющихся в деле доказательств не является правовым основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

Постановление о привлечении администрации Кипчаковского сельского поселения к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права судебными инстанциями не допущено. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах, вышестоящий суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка N49 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N65 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области, от 13 марта 2023 года, решение судьи Кораблинского районного суда Рязанской области от 28 сентября 2023 года являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N49 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N65 судебного района Кораблинского районного суда Рязанской области, от 13 марта 2023 года, решение судьи Кораблинского районного суда Рязанской области от 28 сентября 2023 года, вынесенные в отношении администрации муниципального образования - Кипчаковского сельского поселения Кораблинского муниципального района Рязанской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу главы администрации муниципального образования - Кипчаковского сельского поселения Кораблинского муниципального района Рязанской области Н. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции В.А. Зенин