Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 06 декабря 2023 г. по делу N 8а-31871/2023[88а-30392/2023]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Рахманкиной Е.П., судей Смирновой Е.Д., Циркуновой О.М. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившую 19 октября 2023 года в суд первой инстанции кассационную жалобу ФИО10 на определение Зюзинского районного суда города Москвы от 16 марта 2023 года, апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 7 августа 2023 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению ФИО11 к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО12 о признании незаконными действий (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО1 о признании незаконными действий по вынесению постановления по результатам рассмотрения жалобы от 11 июля 2022 года N, возложении обязанности вынести постановление о возврате излишне удержанных денежных средств.

В обоснование указал, что является должником по исполнительному производству от 27 апреля 2022 года N о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, в рамках которого судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление от 27 июня 2022 года N об отказе в удовлетворении его ходатайства о возврате излишне перечисленных денежных средств. На указанное постановление им принесена жалоба в порядке подчиненности, ответ на которую подготовлен заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО1 и оформлен постановлением от 11 июля 2022 года N. По его мнению, при подготовке указанного постановления в нарушение требований статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) должностным лицом не проведена проверка законности действий и бездействия судебного пристава-исполнителя, не дана должная оценка документам, на которые ссылался административный истец, не запрашивалась необходимая информация, не проводилась проверка правильности перечисления денежных средств.

Определением Зюзинского районного суда города Москвы от 16 марта 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 7 августа 2023 года, административное исковое заявление ФИО2 оставлено без рассмотрения.

В кассационной жалобе ФИО2 ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов ввиду существенного нарушения норм процессуального права, полагает, что требования, заявленные в настоящем деле, не тождественны ранее рассмотренным.

Не явившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4 КАС РФ).В силу пункта 4 части 1 статьи 196 КАС суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения, если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами обеих инстанций, решением Зюзинского районного суда города Москвы от 23 декабря 2022 года оставлено без удовлетворения административное исковое заявление ФИО2, в котором, среди прочего административный истец обжаловал постановление от 11 июля 2022 года N, вынесенное заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО1 по его жалобе на постановление судебного пристава-исполнителя от 27 июня 2022 года N об отказе в удовлетворении его ходатайства.

В рамках настоящего дела административный истец обжалует действия по вынесению указанного постановления, что, как правильно пришли к выводу суды первой и апелляционной инстанций, свидетельствует о тождественности заявленного спора и влечет оставление заявления без рассмотрения.

В соответствии с требованиями части 8 статьи 226 КАС РФ при проверке законности решения, действий (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе проверяет полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствие нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, оспаривание решения органа публичной власти подразумевает проверку соблюдения процедуры его принятия, то есть действий этого органа при принятии обжалуемого решения.

Доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения и исследования судов первой и апелляционной инстанций или опровергали бы их выводы.

Несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанций в силу части 3 статьи 329 КАС РФ не может рассматриваться в качестве основания отмены судебных актов в кассационном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных актов, судами допущено не было.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Зюзинского районного суда города Москвы от 16 марта 2023 года, апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 7 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, предусмотренный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий Е.П. Рахманкина

Судьи: Е.Д. Смирнова

О.М. Циркунова

Мотивированное кассационное определение изготовлено 12 декабря 2023 года