Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 06 декабря 2023 г. по делу N 8а-32444/2023[88а-31036/2023]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Шеломановой Л.В, судей Матина А.В, Иванова Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного ответчика Волковой Галины Ивановны на решение Дзержинского районного суда города Ярославля от 30 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 8 сентября 2023 года, вынесенные по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N10 по Ярославской области к Волковой Галине Ивановне о взыскании обязательных платежей, пени (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2а-1880/2023).

Заслушав доклад судьи Иванова Д.А, ознакомившись с отзывом административного истца, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России по Ярославской области N 10 обратилась в суд с административным иском к Волковой Г.И. о взыскании транспортного налога за 2017 год в размере "данные изъяты" руб, за 2018 год в размере "данные изъяты" руб, за 2019 год в размере "данные изъяты" руб, за 2020 год в размере "данные изъяты" руб, пени в размере "данные изъяты" руб, а всего "данные изъяты" руб.

Решением Дзержинского районного суда города Ярославля от 30 мая 2023 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 8 сентября 2023 года решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 30 мая 2023 года в части взыскания с Волковой Г.И. задолженности по транспортному налогу за 2018 год отменено, производство по административному делу в указанной части прекращено. В остальной части апелляционная жалоба Волковой Г.И. оставлена без удовлетворения, решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 30 мая 2023 года оставлено без изменения, резолютивная часть решения, при этом, изложена в следующей редакции: взыскать с Волковой Г.И. недоимку по транспортному налогу за 2017 год в размере "данные изъяты" рубля, за 2019 год в размере "данные изъяты" рубля, за 2020 год в размере "данные изъяты" рубля, пени в размере "данные изъяты" рублей, а всего взыскать "данные изъяты" рублей.

В кассационной жалобе, поданной 24 октября 2023 года, Волкова Г.И. ставит вопрос об отмене судебных актов по основаниям неправильного применения судами норм материального права с принятием по делу нового решения. По мнению административного ответчика, судами неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, имеют место недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, а также несоответствие выводов суда первой и апелляционной инстанций, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, наличествует нарушение норм материального права.

Свою позицию Волкова Г.И. обосновывает тем, что, по её мнению, налоговый платеж физического лица является добровольным в силу п. 1 ст. 45.1 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК Российской Федерации); на легковой автомобиль "данные изъяты" не должен начисляться транспортный налог, Закон Ярославской области от 5 ноября 2002 года N 71-з "О транспортном налоге в Ярославской области" противоречит НК Российской Федерации и законодательству Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, судебная коллегия, на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации), определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 2 статьи 329 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Согласно части 2 статьи 328 КАС Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 КАС Российской Федерации.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.

Подпункт 1 пункт 1 статьи 23 НК Российской Федерации устанавливает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 НК Российской Федерации) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 357 НК Российской Федерации плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК Российской Федерации.

Согласно статье 358 НК Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 360 НК Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

Сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 статьи 396 НК Российской Федерации; сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами (пункты 1 и 3 статьи 396 НК Российской Федерации), о чем налогоплательщику направляет налоговое уведомление, в котором указываются сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52 НК Российской Федерации).

Статьями 2, 3 Закона Ярославской области от 5 ноября 2002 года N 71-з "О транспортном налоге в Ярославской области" установлено, что налоговая ставка по налогу на территории Ярославской области устанавливается для транспортного средства до 81 л.с. (до 59, 58 кВт) включительно 13, 1 руб, свыше 100 л.с. до 150 л.с. (свыше 73, 55 кВт до 110, 33 кВт) включительно - 28, 1 руб. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, по итогам налогового периода уплачивают налог не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно статье 75 НК Российской Федерации в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, Волкова Г.И. является собственником транспортного средства - автомобиля "данные изъяты" государственный регистрационный знак "данные изъяты" с мощностью двигателя 149, 56 л.с, в связи с чем на него подлежал начислению транспортный налог, поскольку данный автомобиль является объектом налогообложения.

В адрес налогоплательщика налоговым органом направлялись налоговые уведомления: N 30591 от 15 июня 2018 года (11 месяцев 2017 года), N 46876817 от 25 июля 2019 года (2018 год), N 34155505 от 1 сентября 2020 года (2019 год), N 34093197 от 1 сентября 2021 года (2020 год) о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц за 2017-2020 годы.

В связи с неуплатой налога в адрес Волковой Г.И. направлены требования N 44664 по состоянию на 22 декабря 2020 года, N 26375 по состоянию на 15 декабря 2021 года, которые также не исполнены административным ответчиком.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалами дела копиями налоговых уведомлений, требования, а также распечатки лицевого счета налогоплательщика.

23 мая 2022 года по заявлению МИФНС N 10 по Ярославской области мировым судьей судебного участка N 6 Дзержинского судебного района г. Ярославля вынесен судебный приказ о взыскании с Волковой Г.И. транспортного налога, пени.

13 октября 2022 года определением мирового судьи судебного участка N 6 Дзержинского района г. Ярославля судебный приказ отменен, так как от должника поступили возражения относительно исполнения данного приказа.

Исходя из смысла положений статьи 48 НК Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

С административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России N 10 по Ярославской области обратилась в суд 25 марта 2023 года (по конверту), то есть в пределах установленного абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК Российской Федерации шестимесячного срока со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, проверив правильность расчета задолженности по налогам, а также соблюдение налоговым органом порядка обращения в суд, процедуры уведомления налогоплательщика о необходимости погасить задолженность, предшествующую обращению в суд и установив, что административным ответчиком обязательства по уплате транспортного налога не исполнены, обоснованно пришли к выводу о том, что с административного ответчика Волковой Г.И. подлежит взысканию недоимка по транспортному налогу за 2017, 2019-2020 годы, а также пени.

Также судом апелляционной инстанции обоснованно отменено решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 30 мая 2023 года в части взыскания с Волковой Г.И. задолженности по транспортному налогу за 2018 год, а производство по административному делу в указанной части прекращено, так как решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 8 февраля 2021 года (вступило в законную силу 10 марта 2021 года) с Волковой Г.И. уже взыскан транспортный налог за 2018 год в размере "данные изъяты", пени в размере "данные изъяты" руб.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они мотивированы, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, которым дана надлежащая правовая оценка.

Судебная коллегия критически относится к доводам о том, что налоговый платеж физического лица является добровольным, так как данное утверждение основано на ошибочном понимании норм материального права (положений статьи 3 и 45.1 НК Российской Федерации).

По аналогичным основаниям отклоняется также и позиция о том, что на легковой автомобиль "данные изъяты" не должен начисляться транспортный налог.

Так, в соответствии со статьей 12 НК Российской Федерации в Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные. Региональными налогами признаются налоги, которые установлены настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 НК Российской Федерации транспортный налог является региональным налогом.

Согласно пункту 1 статьи 358 НК Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 363 НК Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками ? физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Ставки налога установлены ст.2. Закона Ярославской области от 5 ноября 2022 года N 71-з "О транспортном налоге в Ярославской области".

Доводы Волковой Г.И. о том, что произведенная ей оплата чек-ордером от 20 февраля 2018 года на сумму "данные изъяты" руб. не учтена при расчете суммы недоимки по транспортному налогу, опровергаются материалами дела (распечаткой из лицевого счета, расчетом суммы налога).

Вопреки мнению Волковой Г.И. представленные налоговым органом уведомления, требования в силу Приказа ФНС России от 14 августа 2020 года N ЕД-7-8/583@ "Об утверждении форм документа о выявлении недоимки, требований об уплате (возврате) налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов, а также документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и взыскании задолженности по указанным платежам" (Зарегистрировано в Минюсте России 14 сентября 2020года N 59814) (действовал в спорный период) не предусмотрено наличие подписи и печати.

Несогласие Волковой Г.И. с оценкой судами первой и апелляционной инстанций доказательств по делу, не является основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Каких-либо процессуальных нарушений, являющихся основанием для отмены оспариваемых правовых актов при разрешении указанных ходатайств судами не допущено.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судами установлены правильно, представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального и процессуального права не нарушены, оснований для отмены постановленных судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Ссылок на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит.

С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, определила:

решение Дзержинского районного суда города Ярославля от 30 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 8 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Волковой Галины Ивановны - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное кассационное определение изготовлено 12 декабря 2023 года.