Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2023 г. по делу N 8а-32459/2023[88а-30824/2023]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Рахманкиной Е.П, судей Ульянкина Д.В, Войты И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного истца Авдеева Александра Викторовича на решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 09 декабря 2022 года, апелляционное определение Ярославского областного суда от 28 апреля 2023 года, вынесенные по административному делу N 2а-3019/2022 по административному исковому заявлению Авдеева Александра Викторовича к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области о признании незаконным постановления о наложении взыскания.

Заслушав доклад судьи Ульянкина Д.В, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Авдеев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным постановление от 11 января 2021 года о наложении на него взыскания в виде выговора.

В обоснование ссылался на то, что содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области. Отбывая наказание в ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю, административный истец узнал, что в его личном деле имеются сведения о наложении на него взыскания в период содержания в СИЗО-1. С постановлением о наложении взыскания в СИЗО-1 его не знакомили, права не разъясняли, в том числе право на обжалование постановления. Авдеев А.В. не знал, когда и за какое нарушение было наложено взыскание; неоднократно обращался с заявлением к администрации исправительной колонии (далее - ИК), чтобы ему выдали копию решения о наложении взыскания из личного дела, однако ответа не получил.

Кроме того, адвокат обратилась с жалобой в УФСИН России по Ярославской области, но в отмене постановления о наложении взыскания было отказано. Из ответа стало известно, что к административному истцу применена мера взыскания в виде объявления выговора 11 января 2021 года, а Авдеев А.В. якобы отказался предоставить письменное объяснение по фактам нарушений, о чем был составлен соответствующий акт, материалы видеофиксации не сохранились. Однако нарушений правил внутреннего распорядка в СИЗО Авдеев А.В. не допускал.

Решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 09 декабря 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 28 апреля 2023 года, в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поступившей во Второй кассационный суд общей юрисдикции 31 октября 2023 года, административным истцом ставится вопрос об отмене вынесенных судебных актов по основаниям нарушения норм материального и процессуального права, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия в силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшихся судебных актов.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт (статья 39 Федерального закона N 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила), действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений.

Пунктом 4 главы 1 Правил предусмотрено, что лица, содержащиеся в следственных изоляторах, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Пунктом 3 приложения N 1 к Правилам установлено, что подозреваемым и обвиняемым запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними (абзац первый).

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в том числе выговор в соответствии пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ.

Порядок применения мер взыскания урегулирован статьи 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Авдеев А.В, осужден 28 августа 2018 года Красногорским городским судом Московской области по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Апелляционным приговором судебной коллегии по уголовным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 03 марта 2021 года отменен приговор Ярославского областного суда от 17 ноября 2020 года, Авдеев А.В. на основании части 3 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений осужден к 19 годам лишения свободы с ограничением свободы на 1 год 6 месяцев. В срок отбывания наказания зачтены время отбывания наказания по приговору Красногорского городского суда в период с 09 января 2018 года по 13 октября 2019 года, время содержания под стражей в период с 14 января 2019 года по 2 марта 2021 года.

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области Авдеев А.В. содержался в период с 29 мая 2020 года по 24 марта 2021 года, затем вновь прибыл 23 апреля 2021 года и убыл 08 июня 2021 года в расположение УФСИН России по Саратовской области.

Приказом заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области от 11 января 2021 года к осужденному Авдееву А.В. применена мера взыскания в виде в виде объявления выговора за нарушение Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 года N 189, а именно за то, что 05 января 2021 года в 17 часов 25 минут Авдеев А.В, содержащийся в камере N 218 режимного корпуса, вел межкамерную связь при помощи голоса с спецконтингентом из соседних камер, отказался выполнять неоднократные законные требования администрации и прекратить свои противоправные действия.

Факт совершения Авдеевым А.В. вменяемого ему нарушения нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции.

По факту выявленного нарушения 05 января 2021 года был составлен соответствующий акт.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о наличии оснований для наложения на Авдеева А.В. дисциплинарного взыскания в виде выговора, при этом порядок наложения дисциплинарного взыскания администрацией исправительного учреждения соблюден, дисциплинарное взыскание - выговор, соответствуют тяжести и характеру нарушения, с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного (в том числе наличия у него поощрений, предыдущих взысканий).

Судебная коллегия соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку взыскание в виде устного выговора наложено уполномоченным должностным лицом в соответствии с представленной компетенцией, с соблюдением установленных законом срока и порядка, взыскание применено с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного. Факт нарушения, вопреки доводам кассационной жалобы, подтвержден собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дали суды первой и апелляционной инстанций. Оснований к переоценке установленных судами обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому кассационная жалоба не может быть удовлетворена.

Предусмотренные статьей 328 КАС РФ основания для отмены или изменения судебных актов отсутствуют. Нарушений процессуального закона влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов судами также не допущено.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 09 декабря 2022 года, апелляционное определение Ярославского областного суда от 28 апреля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу административного истца Авдеева Александра Викторовича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный ч.2 ст. 318 КАС РФ.

Мотивированный текст кассационного определения изготовлен 26 декабря 2023 года.

Председательствующий

Судьи: