Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 06 декабря 2023 г. по делу N 8а-33349/2023[88а-32090/2023]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Шеломановой Л.В, судей Иванова Д.А, Матина А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного истца Васенина Артема Петровича на решение Никулинского районного суда города Москвы от 9 ноября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 27 июня 2023 года, вынесенное по административному делу по административному исковому заявлению Васенина Артема Петровича к ИФНС России N36 по г. Москве о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2а-931/2022).

Заслушав доклад судьи Иванова Д.А, объяснения представителя ИФНС России N36 по г. Москве по доверенности ФИО5, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Васенин А.П. обратился в суд с административным иском к ИФНС N 36 по г. Москве, в котором просит признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в отказе возвратить сумму излишне уплаченных страховых взносов на ОПС в размере "данные изъяты" руб, и обязать налоговый орган возвратить ему данные денежные средства.

В обоснование заявленных требований указано, что 21 октября 2021 года истец обратился в УФНС по г. Москве с заявлением о зачете или возврате излишне уплаченных страховых взносов на ОПС в размере "данные изъяты" руб. Поскольку налоговым органом возврат не осуществлен, истец обратился в суд с административным исковым заявлением.

Решением Никулинского районного суда города Москвы от 9 ноября 2022 года в удовлетворении административных исковых требований Васенину А.П. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 27 июня 2023 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной 2 ноября 2023 года, Васенин А.П. ставит вопрос об отмене судебных актов по основаниям неправильного применения судами норм материального права с принятием по делу нового решения и просит обязать ИФНС N 36 по г. Москве возвратить сумму излишне уплаченных страховых взносов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере "данные изъяты" руб, учитывая произведенные налоговым органом возвраты в размере "данные изъяты" руб. и "данные изъяты" руб.

Свою позицию Васенин А.П. обосновывает тем, что с 25 августа 2021 года, когда он прекратил деятельность в статусе индивидуального предпринимателя, налог с него мог быть взыскан только на основании решения суда, что не позволяет налоговому органу самостоятельно производить зачет суммы излишне уплаченного налога. Зачет произведен налоговым органом уже после подачи административного искового заявления. Не представлен расчет сумм произведенного налоговым органом зачета. Васенин А.П. не был заблаговременно ознакомлен с доказательствами по делу, а именно, с решениями о зачетах и возврате излишне уплаченного налога от 5 октября 2022. Ходатайство о признании данных решений недопустимыми доказательствами не рассмотрено судом апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, судебная коллегия, на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации), определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя ИФНС России N36 по г. Москве по доверенности ФИО5, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 329 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Согласно части 2 статьи 328 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 КАС Российской Федерации.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 84 КАС Российской Федерации, руководствуясь положениями статьей 21, 32, 78, 416 НК Российской Федерации, обоснованно пришлик выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований Васенина А.П.

Так, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что Васенин А.П. состоит на налоговом учете в ИФНС N 36 по городу Москве.

Письмом ИФНС N 36 по городу Москве от 28 октября 2021 года Васенину А.П. сообщено, что по состоянию на 25 октября 2021 года у него имеется переплата по страховым взносам на ОПС в фиксированном размерев сумме "данные изъяты" руб.

Решением ИФНС N 36 по городу Москве 5 октября 2022 года N 120825 произведен зачет переплаты по страховым взносам в фиксированном размере в сумме "данные изъяты" руб. в счет погашения недоимки по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы.

Решением ИФНС N 36 по городу Москве 5 октября 2022 года N 120826 произведен зачет переплаты по страховым взносам в фиксированном размере в сумме "данные изъяты" руб. в счет погашения недоимки по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере.

Решением ИФНС N 36 по городу Москве 5 октября 2022 года N 120827 произведен зачет переплаты по страховым взносам в фиксированном размере в сумме "данные изъяты" руб. в счет погашения недоимки по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы.

Решением ИФНС N 36 по городу Москве 5 октября 2022 года N 120828 произведен зачет переплаты по страховым взносам в фиксированном размере в сумме "данные изъяты" руб. в счет погашения недоимки по страховым взносам.

Решением от 5 октября 2022 года Васенину А.П. возвращена переплата в сумме "данные изъяты" руб.

Суды пришли к верному выводу о том, что условием возврата излишне уплаченного налога является надлежащее соблюдение налогоплательщиком процедуры, регламентированной статьей 78 НК Российской Федерации, а именно: своевременное обращение к налоговому органу с заявлением о зачете (возврате) на основе документов, свидетельствующих о наличии переплаты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 7 ст. 346.21 НК Российской Федерации предусмотрено, что налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее сроков, установленных для подачи налоговой декларации статьей 346.23 НК Российской Федерации, которая согласно ст. 80 НК Российской Федерации представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Таким образом, в силу пунктов 2, 3, 7 статьи 346.21 НК Российской Федерации сумма налога по итогам налогового периода определяется налогоплательщиком самостоятельно, именно на налогоплательщике, а не налоговом органе лежит обязанность по определению своих налоговых обязательств путем подачи налоговой декларации и уплате сумм налогов в бюджет в размере, предусмотренном данными налоговой декларации.

Кроме того, согласно положениям пунктов 5 и 6 статьи 78 НК Российской Федерации (в редакции, действовавшей на 5 октября 2022 года - дата решений налогового органа о зачете и возврате) зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию производится налоговыми органами самостоятельно не более чем за три года со дня уплаты указанной суммы налога, а возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

Материалы дела содержат распечатки из лицевого счета, отражающие сумму исчисленных и уплаченных платежей по ОПС и ОМС, а также суммы, возвращенные административному истцу. Иного в материалы дела не представлено. Само по себе несогласие административного истцас вынесенными судебными актами не является основанием для отмены вышеуказанных судебных актов.

Судом отклоняются доводы Васенина А.П. о том, что он не был заблаговременно (до разрешения судом первой инстанции судебного спора) ознакомлен с доказательствами по делу, а именно, с решениями налогового органа о зачетах и возврате излишне уплаченного налога от 5 октября 2022 года.

В силу пункта 3 части 1 статьи 45 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, до начала судебного разбирательства вправе знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными, в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств.

Так, согласно протоколу судебного заседания от 9 ноября 2022 годав данном судебном заседании в присутствии Васенина А.П. исследованы письменные материалы дела, в том числе возражения налогового органа и решения налогового органа, то есть, копии тех документов, на которые административный ответчик ссылался как на основания своей позиции и копии которых представил в материалы административного дела в присутствии Васенина А.П. При этом, административным истцом ходатайства об объявлении перерыва в судебном заседании или об отложении судебного разбирательства заявлено не было, в то время как в силу части 3 статьи 14 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Вопреки мнению административного истца само по себе принятие налоговым органом решений о зачете и решения о возврате сумм излишне уплаченного налога от 5 октября 2022 года в период после подачи административного искового заявления и до принятия судом административного искового заявления к производству (10 октября 2022 года), не влияет на существо разрешенного спора.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они мотивированы, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, которым дана надлежащая правовая оценка.

Несогласие Васенина А.П. с оценкой судами первой и апелляционной инстанций доказательств по делу, не является основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Ссылок на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит.

Каких-либо процессуальных нарушений, являющихся основанием для отмены оспариваемых правовых актов при разрешении указанных ходатайств судами не допущено.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судами установлены правильно, представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального и процессуального права не нарушены, оснований для отмены постановленных судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, определила:

решение Никулинского районного суда города Москвы от 9 ноября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 27 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Васенина Артема Петровича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное кассационное определение изготовлено 12 декабря 2023 года.