Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 07 декабря 2023 г. по делу N 8а-33794/2023[88а-32351/2023]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Рахманкиной Е.П, судей Войты И.В. и Иванова Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Хусяиновой Эрики Хайдаровны на решение Басманного районного суда города Москвы от 16 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 15 мая 2023 года по административному делу по административному иску Хусяиновой Эрики Хайдаровны об оспаривании ответов должностного лица Следственного комитета Российской Федерации (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2а-282/2022).

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Иванова Д.А, объяснения Хусяиновой Э.Х. и представителя Следственного комитета Российской Федерации ФИО8, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

17 марта 2022 года Хусяинова Э.Х. подала в Басманный районный суд города Москвы административный иск к Следственному комитету Российской Федерации. Из административного искового заявления следует, что в январе и феврале 2022 года она направила пятнадцать письменных обращений к Председателю Следственного комитета Российской Федерации, в которых, помимо прочего, указывала на бездействие старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации (далее - инспектор) ФИО9 5 марта 2022 года Хусяиновой Э.Х. дан ответ на указанные обращения (далее - оспариваемый ответ), который подписан инспектором ФИО10 По мнению Хусяиновой Э.Х, было нарушено её право на получение объективного, всестороннего ответа на обращения. В связи с этим она просила в судебном порядке признать оспариваемый ответ незаконным, обязать Следственный комитет Российской Федерации повторно рассмотреть его обращения (т. 1 л.д. 8-13, 94).

16 августа 2022 года Басманный районный суд города Москвы вынес решение об отказе в удовлетворении административного иска (т. 1 л.д. 123-129). Административный истец подал апелляционную жалобу. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 15 мая 2023 года решение суда оставлено без изменения (л.д. 158-159). Суды пришли к выводу о том, что на обращения Хусяиновой Э.Х. рассмотрены в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон об обращениях граждан).

В кассационной жалобе, поданной 11 октября 2023 года, Хусяинова Э.Х. просит отменить судебные акты и удовлетворить административный иск. Из жалобы следует, что суды не учли, что закон запрещает передавать жалобы на рассмотрение должностных лиц, действия которых обжалуются.

В суде кассационной инстанции Хусяинова Э.Х. поддержала кассационную жалобу. Представитель административного ответчика ФИО6 возражал против её удовлетворения.

Согласно Кодексу административного судопроизводства (далее - КАС) Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права (ч. 2 ст. 328).

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав участников судебного заседания, судебная коллегия полагает, что такие основания по данному делу имеются.

Административный истец последовательно настаивал на том, что в своих жалобах в Следственный комитет Российский Федерации, оспаривал действия и бездействие инспектора ФИО5, просил провести в отношении него служебную проверку, привлечь его к дисциплинарный ответственности.

В Конституции Российской Федерации указано, что граждане Российской Федерации имеют право направлять обращения в государственные органы (ст. 33).

В соответствии с Законом об обращениях граждан гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5). Государственный орган обеспечивает объективное, всестороннее рассмотрение обращения и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 1 и 4 ч. 1 ст. 10). Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется (ч. 6 ст. 8).

При таких обстоятельствах доводы, изложенные в кассационной жалобе, заслуживают внимания. Суды не проанализировали содержание обращений Хусяиновой Э.Х, не проверили оспариваемый ответ на соответствие указанным выше требованиям закона.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 329 КАС Российской Федерации обжалованные судебные акты подлежат отмене в связи с несоответствием изложенных в них выводов обстоятельствам административного дела и неправильным применением норм материального права. Для устранения недостатков дело следует направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст. 329, 330 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Басманного районного суда города Москвы от 16 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 15 мая 2023 года отменить. Административное дело направить на новое рассмотрение в Басманный районный суд города Москвы.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный ч. 2 ст. 318 КАС Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное кассационное определение изготовлено 12 декабря 2023 года.