Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2023 г. по делу N 8а-35377/2023[88а-33767/2023]

Судебная коллегия по административным деламВторого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Рахманкиной Е.П, судей Войты И.В. и Иванова Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний на решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 9 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 3 октября 2023 года по административному делу по административному иску Козлова Дмитрия Анатольевича об оспаривании решения об отказе в переводе в другое исправительное учреждение (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2а-281/2023).

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Иванова Д.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

по приговору Борзинского городского суда Забайкальского края от 26 августа 2016 года с учётом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от 24 января 2017 года Козлов Д.А. осуждён по ч. 1 ст. 105, ч. 2 ст. 126, ч. 2 ст. 127 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок двенадцать лет десять месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д. 21).

Назначенное наказание Козлов Д. А. отбывал в Федеральном казённом учреждении "Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу", расположенном в городе Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа.

22 сентября 2022 года Козлов Д.А. обратился в Замоскворецкий районный суда города Москвы с административным иском к Федеральной службе наказаний (далее - ФСИН России). В административном исковом заявлении указано, что 28 октября 2020 года Козлов Д.А. обратился во ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение, расположенное на территории Забайкальского края, в котором проживали его мать и сестра. 13 января 2022 года ФСИН России дала письменный ответ об отказе в удовлетворении заявления (далее - оспариваемое решение). Козлов Д.А. указал, что оспариваемое решение не соответствует закону, нарушает его права, просил признать его незаконным и обязать ФСИН России устранить нарушение.

9 февраля 2023 года Замоскворецкий районный суд города Москвы постановилрешение об удовлетворении административного иска: признал оспариваемое решение незаконным, обязал ФСИН России в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть обращение Козлова Д.А. (л.д. 33-37). ФСИН России подала апелляционную жалобу. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 3 октября 2023 года решение суда оставлено без изменения (л.д. 66-72).

В кассационной жалобе, поданной 13 ноября 2023 года, ФСИН России просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы ответчик ссылается на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, указывает на то, что суды не приняли во внимание, что при решении вопроса о переводе в другое исправительное учреждение должны учитываться исключительные обстоятельства и наличие реальной возможности для принятия такого решения.

Лица, участвующие в деле, о заседании суда кассационной инстанции извещались надлежащим образом, в суд не явились, представителей не направили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие участников судебного разбирательства.

Согласно Кодексу административного судопроизводства (далее - КАС) Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (ч. 2 ст. 328).

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу о том, что по данному делу такие основания отсутствуют.

Исходя из обстоятельств административного дела, норм Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Порядка направления осуждённых к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года N 17, разъяснений, изложенных в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", содержание которых подробно приведено в обжалованных судебных актах, суды пришли к выводу о необходимости отмены оспариваемого решения.

Судебная коллегия не находит оснований для иной правовой оценки спорных правоотношений, поскольку согласно указанным выше разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации решение вопроса об изменении конкретного места отбывания осуждёнными уголовного наказания в виде лишения свободы не может быть произвольным и должно осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осуждённых, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений.

Вместе с тем, оспариваемое решение не содержит мотивов, по которым ФСИН России считает заявление Козлова Д.А. необоснованным, а его размещение в исправительном учреждении на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживают его близкие родственники, невозможным. Доказательств наличия подобных обстоятельств административный ответчик суду не представил (л.д. 13).

При таких условиях приведённые в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии причин для отмены постановленных по делу судебных актов.

Руководствуясь ст. 329, 330 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 9 февраля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 3 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный ч. 2 ст. 318 КАС Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное кассационное определение изготовлено 25 декабря 2023 года.