Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2023 г. по делу N 8Г-33820/2023[88-32563/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Анатийчук О.М, судей Никулинской Н.Ф, Куденко И.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-141/2023 по иску ФИО1 к департаменту образования Ярославской области, департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о признании незаконным приказа, возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ярославской области, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 24 июля 2023 года, Заслушав доклад судьи Анатийчук О.М,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к департаменту образования Ярославской области, департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о признании незаконным приказа, возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ярославской области, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указывала на то, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать и отец были лишены родительских прав на основании решения Ярославского районного суда Ярославской области от 30 июня 2005 года. Приказом департамента образования Ярославской области от N-жс 21 марта 2014 года она была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в связи с невозможностью проживания в закрепленном за ней жилом помещении по адресу: "адрес". На основании приказа департамента образования Ярославской области N-жс от 24 января 2019 года она исключена из списка в связи с утратой оснований для нахождения в нем. Полагает, что действия департамента образования Ярославской области по исключению её из списка являются незаконными, так как нуждаемость в жилом помещении не отпала. До настоящего времени гарантированное ей законом право на получение жилого помещения не реализовано. Поэтому просила признать незаконным и отменить приказ департамента образования Ярославской области от 24 января 2019 N-же в части исключения ее из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ярославской области; включить ее в указанный список; возложить на департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом "данные изъяты" ребенка ФИО8, 15 сентября 2017 г.р.

Решением Кировского районного суда города Ярославля от 31 марта 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение районного суда отменено, принято новое решение об отказе в иске.

В кассационной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене апелляционного определения как принятого с нарушением норм материального и процессуального права, просит оставить в силе решение районного суда.

Несмотря на надлежащее извещение, стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, судебная коллегия в силу положений части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных постановлений по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит предусмотренных законом оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО12 (до регистрации брака - Комиссарова) С.Е. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку вступившим в законную силу решением Ярославского районного суда Ярославской области от 30 мая 2005 года её родители лишены родительских прав.

Постановлением главы Ярославского муниципального округа Ярославской области от 14 июля 2005 года за ФИО9 было закреплено жилое помещение по адресу: "адрес".

Приказом департамента образования Ярославской области от 21 марта 2014 N-же ФИО9 была включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. При издании приказа учитывалось то обстоятельство, что проживание ФИО9 в закреплённом за ней жилом помещении невозможно, поскольку в указанном жилом помещении общей площадью 30, 1 кв.м, было зарегистрировано 3 человека, на каждого приходилось по 10, 03 кв.м, общей площади, что менее учётной нормы 12 кв.м, установленной постановлением администрации Туношенского сельского поселения Ярославского муниципального района от 11 января 2010 N.

С 12 июля 2017 ФИО12 (ранее - Комиссарова) С.Е. состоит в зарегистрированном браке. 15 сентября 2017 у ФИО1 родилась дочь ФИО8

Приказом департамента образования Ярославской области от 24 января 2019 N-жс ФИО1 исключена из списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с утратой оснований для предоставления ей жилого помещения специализированного жилищного фонда. При издании приказа департамент образования Ярославской области указал, что согласно выписке из домовой книги квартиросъёмщика от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" зарегистрировано два человека - ФИО1 и её дочь ФИО8, на одно зарегистрированное лицо приходится по 15, 05 кв.м, общей площади жилого помещения, что превышает учётную норму.

Районный суд, удовлетворяя исковые требования, руководствуясь положениями части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2013 года, частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса российской Федерации, действующей с 01 января 2013 года, исходил из того, что согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости собственником жилого помещения по адресу: "адрес" является ФИО10, членом его семьи ФИО1 не является, договор социального найма в отношении данной квартиры с ФИО1 не заключался, иных жилых помещений в собственности она не имеет.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение районного суда и принимая новое об отказе в иске, указал, что однокомнатная квартира общей площадью 30, 1 кв.м, с кадастровым номером: N по адресу: "адрес", "адрес" находится в муниципальной собственности, в этом жилом помещении зарегистрированы два человека - ФИО1 и её дочь ФИО8, 2017 года рождения, жилое помещение используется ими по договору социального найма. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, выписке из домовой книги квартиросъёмщика от 13 июля 2023 года ФИО10 является собственником иного жилого помещения в другом сельском поселении - двухкомнатной квартиры общей площадью 49, 9 кв.м, с кадастровым номером: N по адресу: "адрес". Жилое помещение, которым пользуется истец с "данные изъяты" дочерью пригодно для проживания, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого проживающего составляет15, 05 кв.м. и превышает учётную норму, в связи с чем, отсутствовали основания для включения и сохранения ФИО1 в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и для предоставления ей жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции полагает, что судом второй инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения заявленных требований, и применены нормы материального и процессуального права, у суда имелись основания для отмены решения районного суда как принятого на неправильно установленных фактических обстоятельствах дела.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, которым судом дана оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В пунктах 1-3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 29.02.2012) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, / в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона. В список включаются лица, указанные в абз. 1 пункта 1 статьи 8 и достигшие возраста 14 лет.

Согласно подп. 2, 3 пункта 4 статьи 8 указанного Федерального закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признаётся невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учётной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдёт в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания установлена Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 N 47. Эта процедура включает в себя принятие заключения межведомственной комиссией о признании жилого помещения непригодным для проживания и решения органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания и его дальнейшем использовании, сроках отселения жильцов.

С учетом приведенных положений закона, суд апелляционной инстанции правомерно принял решение об отказе в иске и отклонил доводы о непригодности для проживания занимаемого истцом жилого помещения, указав, что согласно акту обследования квартиры от 17 января 2023 года межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Тунашенского сельского поселения от 05 мая 2022 N 156 жилое помещение находится в пригодном для проживания состоянии, требуется косметический ремонт, дана рекомендация произвести косметический ремонт, привести жилое помещение в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами (сделать уборку).

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию ее автора при рассмотрении дела, сводятся к несогласию с выводами суда второй инстанции относительно обеспеченности ее жилым помещением занимаемым по договору социального найма, они являлись предметом изучения суда, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Само по себе несогласие с выводами суда, оценкой доказательств, установленными судом обстоятельствами, не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену оспариваемых судебных актов, жалоба не содержит.

Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судами допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 24 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи