Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 декабря 2023 г. по делу N 33-16200/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего Дементьевой Е.И, судей фио, фио, с участием прокурора фио, при ведении протокола помощником Варфоломеевой М.В, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе ДГИ адрес на решение Зюзинского районного суда адрес от 08 августа 2022 года, которым постановлено: В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к Лодоненко Вадиму Сергеевичу, Лодоненко Святославу Сергеевичу, Лодоненко Елене Валентиновне, Лодоненко Марине-Александре Сергеевне, Лодоненко Ольге Сергеевне, Лодоненко Алисе Святославовне, Лодоненко Сергею Сергеевичу о выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, отказать.

УСТАНОВИЛА:

Представитель истца Департамента городского имущества адрес обратился в суд с иском к ответчикам Лодоненко Елене Валентиновне и интересах Лодоненко Марины-Александры Сергеевны, паспортные данные, Лодоненко Вадиму Сергеевичу, Лодоненко Ольге Сергеевне, паспортные данные, Лодоненко Святославу Сергеевичу, действующему за себя и в интересах Лодоненко Алисы Святославовны паспортные данные, Лодоненко С.С. о выселении из жилого помещения общей площадью 77, 8 кв. м, расположенного по адресу: адрес, без предоставления иного жилого помещения, снятии с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу, мотивируя тем, что жилое помещение общей площадью 77, 8 кв.м, жилой площадью 46, 7 кв.м. по адресу: адрес, собственником которого является адрес, на основании распоряжения префекта адрес от 21.03.2002 N 629-рзп, от 14.04.2009 N 1348-рзп и от 25.06.2009 N 2431-рзп предоставлено Лодоненко С.С. на семью из 4 человек (он, Лодоненко Е.В, Лодоненко С.С, Лодоненко В.С.) как сотруднику ГУ МВД России по адрес по договору найма служебного жилого помещения от 07.07.2009 N 5114046540 на период трудовых отношений. Ответчики зарегистрированы в указанной квартире с 2002 года. Согласно п. 4.3. договора найма служебного жилого помещения от 07.07.2009 N 5114046540, заключенного с Лодоненко С.С, договор подлежит расторжению в связи с прекращением трудовых отношений, послуживших основанием для предоставления служебного жилого помещения. Лодоненко Сергей Сергеевич снялся с регистрационного учета 12.10.2010 и зарегистрирован по адресу: адрес. 26.03.2021 в адрес Лодоненко Е.В. направлено уведомление о необходимости освобождения занимаемого жилого помещения. 24.01.2022 в результате осмотра данной квартиры сотрудниками Департамента городского имущества адрес установлено, что доступ в жилое помещение отсутствует, ответчики данное жилое помещение не освободили.

Учитывая, что договор найма служебного жилого помещения в связи с прекращением трудовых отношений с ГУ МВД России по адрес, оснований для дальнейшего проживания ответчиков в спорном жилом помещении не имеется.

Представитель истца Департамента городского имущества адрес в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики Лодоненко Е.В, действующая в своих интересах и в интересах фио М.-А.С, Лодоненко В.С, Лодоненко О.С, Лодоненко С.С, действующий за себя и в интересах Лодоненко А.С. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом. Представитель ответчиков в судебное заседание явился, иск не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес, ГУП ЦУГИ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим, возражений на иск не представил.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит ДГИ адрес по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права, нарушены нормы процессуального права.

фио в заседание судебной коллегии не явился, судебное извещение возвращено за истечением срока хранения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу при данной явке сторон.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Лодоненко Е.В, О.С, фио В.В, возражавшую против отмены решения суда, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что решение суда постановлен с нарушением норм материального права, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене ввиду следующего.

Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную трехкомнатную квартиру общей площадью 77, 8 кв.м, жилой площадью 46, 7 кв.м, расположена по адресу: адрес, правообладателем права собственности которой является адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Распоряжением префекта адрес от 21.03.2002 N 629-рзп, от 14.04.2009 N 1348-рзп и от 25.06.2009 N 2431-рзп жилое помещение по адресу: адрес предоставлено Лодоненко С.С. на семью из 4 человек (он, Лодоненко Е.В, Лодоненко С.С, Лодоненко В.С.) как сотруднику ГУ МВД России по адрес. на период трудовых отношений в связи с работой в организации Управление внутренних дел главное по адрес на период трудовых отношений на условиях договора найма служебного жилого помещения N 5114047461 от 07.07.2009.

В соответствии с единым жилищным документом в отношении жилого помещения по адресу: адрес, по указанному адресу по месту жительства зарегистрирован Лодоненко Е.В, фио М.-А.С, Лодоненко В.С, Лодоненко О.С, Лодоненко С.С, Лодоненко А.С.

Согласно справке ГУ МВД России по адрес, Лодоненко С.С. уволен из органов внутренних дел 23.09.2010.

Согласно справе ГУ МВД России по адрес от 16.04.2019 N б/н, подполковник милиции в отставке Лодоненко Сергей Сергеевич проходил службу в ВС с 01.08.1985 по 30.01.1995. Срок службы в ОВД с 20.03.1995 по 22.09.2010. Общая Выслуга лет составляет 25 лет и 1 день.

Согласно п. 2.5. Постановления Правительства адрес от 20.10.2009 N 1128 - ПП (в редакции от 02.02.2017) "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес", договор найма служебного жилого помещения - соглашение, по которому одна сторона - Департамент городского имущества адрес или уполномоченное им лицо (наймодатель), действующий от имени собственника служебного жилого помещения - адрес, обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) и членам его семьи данное жилое помещение во временное владение и пользование (внаем) за плату для временного проживания в нем, а наниматель обязуется использовать его в соответствии с его целевым назначением и своевременно выполнять обязательства по договору.

Из положения п. 2.7 указанного Постановления, следует, что Объектом договора найма служебного жилого помещения является изолированное жилое помещение в виде отдельной квартиры, пригодное для постоянного проживания граждан, благоустроенное применительно к условиям адрес и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям в соответствии с федеральным законодательством и законодательством адрес.

Согласно п. 2.8. Постановления Правительства адрес от 20.10.2009 N 1128 - ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес", договор найма служебного жилого помещения заключается в письменной форме и считается заключенным с момента его подписания сторонами.

В соответствии с п. 2.9. Постановления Правительства адрес от 20.10.2009 N 1128 - ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес", договор найма служебного жилого помещения заключается на период замещения работником государственной должности, прохождения им службы в государственном органе или на период трудовых отношений работника с государственным органом, государственным учреждением (предприятием).

В силу п. 2.6. Постановления Правительства адрес от 20.10.2009 N 1128 - ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес", служебные жилые помещения из специализированного жилищного фонда адрес не подлежат передаче в собственность в порядке приватизации и отчуждению по гражданско-правовым сделкам, обмену, передаче в поднаем, по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, по иным видам договоров. В служебных жилых помещениях специализированного жилищного фонда адрес не разрешаются самовольные переустройство и (или) перепланировка.

Распоряжением Департамента от 30.03.2021 N 12980 "О внесении изменений в распоряжение Департамента городского имущества адрес от 13.06.2017 N 17128" признано утратившим силу распоряжение префекта адрес от 21.03.2002 N 629-рзп "О включении жилой площади в число жилых помещений Управления внутренних дел адрес (УВД адрес), передаваемых на условиях заключения договора аренды и для последующего предоставления по договору субаренды сотруднику Управления Лодоненко С.С.".

26.03.2021 Департамент городского имущества адрес письмом N ДГИ-И-21259/21 уведомил Лодоненко Е.В. о необходимости освобождения жилого помещения в виде трехкомнатной квартиры по адресу: адрес, поскольку в связи с прекращением трудовых отношений между Лодоненко С.С. и ГУ МВД России по адрес распоряжение о предоставлении служебного жилого помещения от 21.03.2002 N 629-рзп, от 14.04.2009 N 1348-рзп и от 25.06.2009 N 2431-рзп признано утратившим силу, и действие договора прекращено.

Из акта осмотра жилого помещения, принадлежащего на праве собственности адрес N 41/01/2022 от 20.01.2022 следует, что на момент осмотра жилого помещения установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, доступ в жилое помещение отсутствует, жилое помещение занимают Лодоненко Е.В, фио М.-А.С, Лодоненко В.С, Лодоненко О.С, Лодоненко С.С, Лодоненко А.С.

Применив положения п.27, 28 Типовых положений о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, так как семья Лодоненко С.С. имеет право на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета как семья сотрудника полиции, имеющего выслугу более 10 лет и получающего пенсию за выслугу лет.

В соответствии с адрес положений о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897 сотрудник (должностное лицо), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 указанных Типовых положений установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Между тем, судом не учтено, что п.27, 28 вышеуказанного Типового положения не подлежит применению к спорным правоотношениям, так как спорное жилое помещение не передавалось в оперативное управление органам внутренних дел, что является обязательным условием для применения положений вышеуказанного постановления N 897.

Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности.

На учете для получения единовременной социальной выплаты Лодоненко С.С. не состоит.

При этом Лодоненко С.С, которому на семью из 4 человек было предоставлено спорное жилое помещение на период трудовых отношений, в спорном жилом помещении не проживает, зарегистрирован по иному адресу: адрес.

Таким образом, договор найма служебного жилого помещения прекращен в связи с увольнением Лодоненко С.С. со службы.

В соответствии с ч.1 ст.44 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с п. 5.1 Постановления Правительства Москвы от 20.10.2009 N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес", в случаях расторжения или прекращения договоров найма служебных жилых помещений граждане и члены их семей должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Из норм п. 5.1.1. Постановления Правительства Москвы от 20.10.2009 N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес", следует, что в случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.2 настоящего Положения.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований ДГИ адрес о выселении Лодоненко Е.В, Лодоненко В.С, Лодоненко О.С, Лодоненко С.С. Лодоненко А.С, фио М.-А.С. из жилого помещения по адресу: адрес.

В соответствии с п.п.е п.31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 06.06.2023) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, апелляционное определение является основанием для снятия вышеуказанных ответчиков с регистрационного учета по адресу: адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда адрес от 08 августа 2022 года отменить.

Принять новое решение.

Выселить Лодоненко Елену Валентиновну, Лодоненко Вадима Сергеевича, Лодоненко Ольгу Сергеевну, Лодоненко Святослава Сергеевича, Лодоненко Алису Святославовну, Лодоненко Марину-Александру Сергеевну из жилого помещения по адресу: адрес.

Решение является основанием для снятия Лодоненко Елены Валентиновны, Лодоненко Вадима Сергеевича, Лодоненко Ольги Сергеевны, Лодоненко Святослава Сергеевича, Лодоненко Алисы Святославовны, Лодоненко Марины-Александры Сергеевны из жилого помещения по адресу: адрес.

Председательствующий:

Судьи: