Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 декабря 2023 г. по делу N 33-41046/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вишняковой Н.Е., судей фио, фио, с участием прокурора фио, при помощнике Адиятуллиной А.Р., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, гражданское дело по апелляционному представлению заместителя прокуратура Троицкого и адрес фио и апелляционной жалобе представителя ответчика фио по доверенности фио на решение Щербинского районного суда адрес от 26 октября 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Администрации адрес к фио о выселении из муниципального жилого помещения - удовлетворить.

Выселить фио из муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

Исковые требования фио к Отделению по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России о признании членом семьи и постановке на регистрационный учет - оставить без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

14 апреля 2021 года Администрация адрес обратился в суд с иском к фио о выселении из муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, указав в обоснование иска, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости жилое помещение - комната площадью 7, 9 кв.м. с кадастровым номером 77:17:0000000:11680, расположенная по адресу: адрес, принадлежит на праве собственности внутригородскому муниципальному образованию - адрес в адрес, но комнату без законных основания занимает Пхида Галина Ивановна, так как договор социального найма на комнату между администрацией и ответчиком не заключался. 14.01.2021 г. Администрация адрес направила фио письмо N 01-35-22/21 с требованием в течение 30 календарных дней освободить комнату от принадлежащего Администрации адрес имущества и передаче ключей от помещения в Администрацию адрес. Данное требование фио добровольно не исполнила. В ходе проведенного 22.03.2021 г. осмотра комнаты сотрудниками Администрации адрес установлено, что комната не освобождена от принадлежащего фио имущества, ключи от комнаты в Администрацию адрес не переданы.

Администрация адрес просила суд: выселить фио из муниципального жилого помещения - комнаты площадью 7, 9 кв.м. с кадастровым номером 77:17:0000000:11680, расположенная по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

22 марта 2021 года Пхида Галина Ивановна обратилась в суд с иском к Отделению по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России Коммунарский о признании членом семьи и постановке на регистрационный учет, указав в обоснование иска, что она состояла в зарегистрированном браке с фио с 26.06.2018 г. и совместно с ним проживала по адресу: адрес, в которой фио зарегистрирован с 11.11.1975 года, при этом указанная квартира находится в собственности Администрации адрес адрес.

В обоснование требований фио также указывала, что 04.07.2018 г. фио обратился в отдел по вопросам миграции МВД России Коммунарский с письменным заявлением о регистрации своей супруги фио по адресу: адрес, на основании того, что она является его супругой, но по данному заявлению ответа не последовало, фио не зарегистрировали и не внесли решения об отказе в регистрации. 07.08.2018 г. фио повторно обратился в отдел по вопросам миграции МВД России Коммунарский с письменным заявлением о регистрации своей супруги фио по адресу: адрес, на основании того, что она является его супругой, но по данному заявлению ответа не последовало, фио не зарегистрировали и не внесли решения об отказе в регистрации. 15.01.2021 г. фио умер. В ввиду того, что супруг фио умер, а по заявлениям о постановке фио на регистрационный учет по адресу: адрес, так и не зарегистрировали и не отказали в регистрации, в связи с чем, фио считала, что ее права нарушены.

Пхида Галина Ивановна просила суд: признать фио членом семьи фио, умершего 15.01.2021 г. и ранее проживавшего по адресу: адрес; обязать Отделение по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России Коммунарский зарегистрировать фио в квартиру, расположенную по адресу: адрес.

На основании определения суда от 11.08.2021 г. гражданские дела по искам Администрации адрес к фио о выселении из жилого помещения и фио к Отделению по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России о признании членом семьи и постановке на регистрационный учет, в одно производство.

Истец по первоначальному иску и третье лицо по встречному иску Администрация адрес, представитель по доверенности фио в судебное заседание суда первой инстанции явилась и просила удовлетворить заявленные требования согласно искового заявления, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать в полном объеме.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску Пхида Галина Ивановна в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, заявлений об отложении рассмотрения дела в суд не направляла, обеспечила явку своего представителя.

Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску по доверенности фио в судебное заседание суда первой инстанции явился и просил отказать в удовлетворении заявленных требований истца в полном объеме и удовлетворить встречные исковые требования.

Ответчик по встречному иску Отделение по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, заявлений об отложении рассмотрения дела в суд не направлял, не обеспечил явку своего представителя.

Прокуратура Троицкого и адрес в лице прокурора фио в судебное заседание суда первой инстанции явилась, не возражала против удовлетворения искового заявления Администрации адрес из муниципального жилого помещения фио и возражала против удовлетворения искового заявления фио к Отделению по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России о признании членом семьи и постановке на регистрационный учет.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель ответчика фио - фио, а также в апелляционном представлении прокурора также выражено несогласие с выводами суда и оценкой собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца по первоначальному иску Администрации адрес по доверенности фио и заключение прокурора, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом по всем имевшимся в распоряжении суда апелляционной инстанции адресам, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Однако, решение суда этим требованиям не соответствует.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Пхида Галина Ивановна состояла в зарегистрированном браке с фио с 26.06.2018 г, о чем 26.06.2018 г. Новомосковским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы была составлена запись акта о заключении брака N 224, согласно Свидетельства о заключении брака VI-МЮ N 577382 от 26.06.2018 г.

фио, паспортные данные умер, о чем 15.01.2021 г. составлена запись акта о смерти N 170219775012200028007 Органом ЗАГС Москвы N 122, согласно Свидетельства о смерти Х-МЮ N 611055 от 15.01.2021 г.

04.07.2018 г. фио обращался в фио МВД России "Коммунарский" адрес с заявлением с просьбой зарегистрировать его супругу фио по адресу: адрес, без документов, подтверждающих право о собственности. Аналогичное заявление было подано 07.08.2018 г.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.04.2021 г. жилое помещение с кадастровым номером 77:17:0000000:11680, расположенное по адресу: адрес, находится в собственности внутригородского муниципального образования - адрес в адрес, собственность N 77:17:0000000:11680-77/017/2018-1 от 21.05.2018 г.

В соответствии с положениями ст. ст. 209, 288 ГК РФ, ст. ст. 30, 69, 67, 70 ЖК РФ, ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", п. 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", суд пришел к выводу, что к моменту вселения фио в жилое помещение по спорному адресу ее супругом фио, она не приобрела права пользования жилого помещения. фио был вселен в спорное жилое помещение на основании ордера, и был зарегистрирован по адресу: адрес, кв. 63 - с 11.11.1975 г.

26.03.2019 г. фио по доверенности фио обращалась в Администрацию адрес с просьбой заключить на комнату 7, 9 кв.м. в двухкомнатной квартире договор социального найма по спорному адресу.

Согласно ответа Администрации адрес от 09.04.2019 г. N 01-25-189/9 заключить договор социального найма на муниципальное жилое помещение с фио и фио не предоставляется возможным в связи с тем, что в представленном пакете документов отсутствуют документы, послужившие основанием для вселения в данное жилое помещение (ордер или обменный ордер, выписка из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения).

14.01.2021 г. Администрация адрес направила фио письмо N 01-35-22/21 с требованием в течение 30 календарных дней освободить комнату от принадлежащего Администрации адрес имущества и передаче ключей от помещения в Администрацию адрес.

Данное требование фио добровольно не исполнила. На основании Акта осмотра недвижимого имущества - жилого помещения комнаты, расположенной по адресу: адрес, находящейся в собственности Администрации адрес от 22 марта 2021 г. установлено, что комната не освобождена от принадлежащего фио имущества, ключи от комнаты в Администрацию адрес не переданы.

Таким образом, суд пришел к выводу, что сам факт проживания фио, как супруги фио, как члена семьи фио, в спорном жилом помещении, не порождает у нее безусловного права на это жилое помещение, при этом между Администрацией адрес и фио не заключался ни договор социального найма, ни иной договор найма в отношении спорного жилого помещения.

Суд полагал, что Администрация адрес, как собственник жилого помещения, правомерно ставит вопрос о выселении фио из спорного жилого помещения, без предоставления иного жилого помещения в силу ст. 35 ЖК РФ, предусматривающей возможность выселения лица, не имеющего право пользования жильем, предупрежденного о возможном выселении, по требованию собственника.

Суд указал, что со стороны фио не представлено доказательств наличия вышеуказанного согласия. Кроме этого, суд учел, что согласно ответа на запрос суда от 11.08.2021 г. N 2-6918/2021 Отделение по вопросам миграции межмуниципального отела МВД РФ "Коммунарский" адрес сообщило, что по сведениям прикладного программного обеспечения фио "Коммунарский" Пхида Галина Ивановна, паспортные данные, с заявлением о регистрации по месту пребывания и/или по месту жительства не обращалась, решений о невозможности регистрационных действий не выносилось.

Таким образом суд принял решение об отказе в удовлетворении требований фио о постановке на регистрационный учет.

С указанными выводами суда согласиться не представляется возможным, в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 69 ЖК РФ членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. В соответствии с п. 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Изучив собранные по делу доказательства и запросив данные фио МВД России "Коммунарский" адрес с целью проверки доводов апелляционной жалобы, судебной коллегией установлено, что фио состояла в зарегистрированном браке с фио с 26.06.2018 г. и совместно с ним проживала по адресу: адрес, в которой фио зарегистрирован с 11.11.1975 года, при этом указанная квартира находится в собственности Администрации адрес адрес.

04.07.2018 г. фио обратился в отдел по вопросам миграции МВД России Коммунарский с письменным заявлением о регистрации своей супруги фио по адресу: адрес, на основании того, что она является его супругой (том 1 л.д. 10), однако по данному заявлению ответа не последовало, фио не зарегистрировали и не внесли решения об отказе в регистрации.

07.08.2018 г. фио повторно обратился в отдел по вопросам миграции МВД России Коммунарский с письменным заявлением о регистрации своей супруги фио по адресу: адрес, на основании того, что она является его супругой (том 1 л.д. 11), однако по данному заявлению ответа также не последовало, фио не зарегистрировали и не внесли решения об отказе в регистрации.

26.03.2019г. фио обратился к ВРИО главы Администрации адрес с заявлением о заключении договора социального найма, указав, что совместно с ним проживает супруга фио (том 2 л.д. 98).

В ответ на данное обращение, Администрация адрес указала на отсутствие полного пакета документов для решения вопроса о заключении договора социального найма, что свидетельствует как в подтверждение факта проживания фио по спорному адресу вместе с супругом, так и обращение последнего к администрации (том 2 л.д. 97).

15.01.2021 г. фио скончался.

Из ответа фио МВД РФ "Коммунарский" адрес от 11.12.2023 следует, что поскольку фио на регистрационном учете по адресу: адрес не состоит, то можно сделать вывод, что заявлением о регистрации по указанному адресу она не обращалась.

Указанный ответ, судебная коллегия оценивает критически, поскольку факт обращения или отсутствие такого данный ответ не подтвердил и сам по себе он носит предположительный характер.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Оценив собранные по делу доказательств в совокупности, принимая во внимание факт обращения фио с заявлениями о регистрации его супруги фио по спорному адресу, отсутствие мотивированных отказов по данным обращениям, фактическое проживание ответчика и несение бремени содержания спорной квартиры на протяжении с 2018 года по настоящее время, имеются основания для удовлетворения исковых требований фио о признании последней членом семьи фио, умершего 15.01.2021г, и обязании отдела по вопросам миграции фио МВД РФ "Коммунарский" зарегистрировать фио в квартиру 63 по адресу: адрес. Удовлетворяя исковые требования фио, судебная коллегия полагает необходимым в удовлетворении иска Администрации адрес к фио о выселении из муниципального жилого помещения - отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Щербинского районного суда адрес от 26 октября 2021 года - отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования фио к Отделению по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России о признании членом семьи и постановке на регистрационный учет - удовлетворить

Признать фио членом семьи фио, умершего 15 января 2021 года, и ранее проживавшего по адресу: адрес.

Обязать отдел по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России "Коммунарский" зарегистрировать фио в квартиру 63 по адресу: адрес.

В удовлетворении исковых требований Администрации адрес к фио о выселении из муниципального жилого помещения - отказать.

Председательствующий:

Судьи: