Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 11 октября 2023 г. по делу N 33-44250/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Семченко А.В, судей Рачиной К.А, Дегтеревой О.В, при ведении протокола помощником судьи Макушненко В.С, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе ОСФР по городу Москве и Московской области

на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 11 июля 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования Волошиной Л.В. к Филиалу N 2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии - удовлетворить частично.

Обязать Филиал N 2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области включить Волошиной Л. В. в специальный стаж следующие периоды:

- период работы в средней школе N 31 с 22.01.1990 г. по 27.08.1992 г. в должности учителя начальных классов, не включенного так как отсутствует подпись должностного лица при увольнении, период работы документально не подтвержден.

-период направления на курсы повышения квалификации: с 27.02.2013г. по 31.03.2013г.; с 24.06.2013г. по 30.06.2013г.; 15.10.2013г.; 12.11.2013г.; 19.11.2013г.; 26.11.2013г.; 03.12.2013г.; 10.12.2013г.; с 27.03.2014г. по 31.03.2014г.; 29.01.2015г.; 05.02.2015г.; с 12.02.2015г. по 19.02.2015г.; 26.02.2015г.;12.03.2015г.; 26.03.2015г.; с 28.06.2016г. по 30.06.2016г.; 18.09.2017г.; 23.10.2017г.; 17.09.2019г.; с 07.10.2019г. по 11.10.2019г.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Волошина Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила признать решение ГУ ПФР 2 по г.Москве и МО N 200000041765/9277661/20 от 14.09.2020 г. незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный трудовой стаж, предусмотренный п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы в средней школе N 31 с 22.01.1990 г. по 27.08.1992 г. в должности учителя начальных классов; период направления на курсы повышения квалификации: с 27.02.2013г. по 31.03.2013г.; с 24.06.2013г. по 30.06.2013г.; 15.10.2013г.; 12.11.2013г.; 19.11.2013г.; 26.11.2013г.; 03.12.2013г.; 10.12.2013г.; с 27.03.2014г. по 31.03.2014г.; 29.01.2015г.; 05.02.2015г.; с 12.02.2015г. по 19.02.2015г.; 26.02.2015г.;12.03.2015г.; 26.03.2015г.; с 28.06.2016г. по 30.06.2016г.; 18.09.2017г.; 23.10.2017г.; 17.09.2019г.; с 07.10.2019г. по 11.10.2019г.; возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости в соответствии п. 19 ч.1 ст. 30ФЗ от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости - с 17.06.2020г. В обоснование исковых требований истец ссылалась на то, что 17.06.2020 г. она обратилась с заявлением к ответчику с просьбой назначить ей страховую пенсию по стрости, однако указанным решением ответчик отказал ей в установлении страховой пенсии по старости, при этом, не включил в специальный стаж работы застрахованного лица указанные периоды. Истец считает, что она имеет право претендовать на назначение страховой пенсии, поскольку работала на должности учителя более 25 лет и имеет общий трудовой стаж более 30 лет, имея размер ИПК 112.552, что подтверждается копией трудовой книжки и справкой о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Ответчик в возражении на исковое заявление указал, что период работы истца с 22.01.1990г. по 27.08.1992г. на должности учителя младших классов в средней школе N31 документально не подтвержден, поскольку в трудовой книжке истца отсутствует подпись уполномоченного должностного лица рядом с записью от 27.08.1992 г. об увольнении, а также не учитываются курсы повышения квалификации, специальный стаж составил 23 года 01 месяц 17 дней при требуемом стаже 25 лет.

Истец Волошина Л.В. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит ответчик ОСФР по г. Москве и Московской области в той части, в которой требования удовлетворены.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 17.06.2020 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением N 200000041765/9277661/20 от 14.09.2020г. ответчик отказал истцу в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 19. ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" в связи с тем, что отсутствует необходимый специальный стаж. При этом, из специального страхового стажа ответчиком исключены следующие периоды: период работы в средней школе N 31 с 22.01.1990 г. по 27.08.1992 г. в должности учителя начальных классов, так как отсутствует подпись должностного лица при увольнении, период работы документально не подтвержден; периоды направления на курсы повышения квалификации: с 27.02.2013г. по 31.03.2013г.; с 24.06.2013г. по 30.06.2013г.; 15.10.2013г.; 12.11.2013г.; 19.11.2013г.; 26.11.2013г.; 03.12.2013г.; 10.12.2013г.; с 27.03.2014г. по 31.03.2014г.; 29.01.2015г.; 05.02.2015г.; с 12.02.2015г. по 19.02.2015г.; 26.02.2015г.;12.03.2015г.; 26.03.2015г.; с 28.06.2016г. по 30.06.2016г.; 18.09.2017г.; 23.10.2017г.; 17.09.2019г.; с 07.10.2019г. по 11.10.2019г, так как на основании п. 3 Постановления Правительства РФ N 655 от 16.07.2014г. в специальный трудовой стаж включаются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с траховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно Приложению N 7 лицам, у которых право на досрочную пенсию возникло в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 названного Закона в 2020 году, такая выплата назначается не ранее чем через 24 месяца с момента возникновения права.

Между тем в соответствии с частью З статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на страховую пенсию по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному федеральному закону.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного выше федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Данным списком предусмотрены учреждения - школы всех наименований и должность учителя.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, также предусмотрены должность учителя, наименование учреждения: общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад.

При этом, п оложениями п. 6. Правил исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, утвержденны х указанным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Договора между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (подписан в г. Душанбе 15.09.2021г.) если обстоятельства, влияющие на установление пенсий или их выплату по законодательству одной Договаривающейся Стороны, имеют место на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона рассматривает данные обстоятельства, как если бы они имели место на ее территории.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 указанного Договора если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в том числе трудовой книжки истца, в период с 22.01.1990г. по 27.08.1992г. она работала в должности учителя младших классов в средней школе N 31 г. Душанбе Республики Таджикистан.

При этом, как верно указал суд, отсутствие подписи должностного лица под записью в трудовой книжке об увольнении истца не может являться основанием для исключения указанного периода из специального стажа в связи с тем, что факт работы истца в указанный период подтверждается записью в трудовой книжке о приеме истца на работу в школу N 31, содержащей подпись директора школы и печать. Кроме того, запись от 27.08.1992 г. об увольнении истца из школы N 31 заверена печатью школы.

С учетом изложенного суд пришел к верному выводу о включении периода работы в должности учителя младших классов в средней школе N 31 г. Душанбе Республики Таджикистан с 22.01.1990г. по 27.08.1992г. в специальный стаж истца.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они сделаны в соответствии с приведенными правовыми нормами и исходя из конкретных обстоятельств дела, работа в этот период проходила на должности и в учреждении, поименованных в Списках, кроме того, работа в должности учителя начальных классов не требует подтверждения полной занятости, а ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по оформлению трудовой книжки не может негативно отражаться на пенсионных правах работника.

Разрешая требования о включении в специальный стаж истца периодов направления истца на курсы повышения квалификации суд также правомерно удовлетворил требования, основываясь на п. 3(1) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусматривающем, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Как следует из материалов пенсионного дела истца, представленного ответчиком, в периоды направления истца на курсы повышения квалификации за истцом сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за нее осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем оснований для не включения данных периодов в подсчет специального стажа у пенсионного органа не имелось.

При этом, суд пришел к выводу об отсутствии у истца права на досрочное назначение пенсии, истцом решение в части отказа в удовлетворении требований, в том числе о досрочном назначении пенсии не оспаривается и проверке, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ не подлежит.

Таким образом, с удом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы ответчика аналогичны доводам, изложенным в суде первой инстанции, не свидетельствуют о наличии нарушений закона, которые могут повлечь отмену постановленного решения, направлены на иное толкование закона и переоценку доказательств, которые были исследованы судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда города Москвы от 11 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по городу Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: