Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 ноября 2023 г. по делу N 33-46205/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И., судей фио, фио, при секретаре Бураевой А.Е., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДГИ адрес по доверенности фио на решение Люблинского районного суда адрес от... года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества адрес (ИНН...) заключить с Глаголевым... (паспортные данные) договор социального найма жилого помещения в отношении отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью 45, 10 кв. м, жилой площадью... кв. м, расположенной по адресу: адрес.

УСТАНОВИЛА:

Истец Глаголев В.К. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование исковых требований указал, что квартира по адресу: адрес состоит на учете Единого государственного реестра недвижимости под кадастровым номером... и состоит из двух изолированных комнат. В указанной квартире зарегистрированы и проживают: Глаголев В.К, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио В вышеуказанной квартире истец Глаголев В.К. проживает с рождения с 1970 года. В комнате площадью 9, 6 кв.м. до 1982 года проживала и была прописана соседка. После ее смерти в 1982 году семья истца по договоренности с органами исполнительной власти стала пользоваться всей квартирой. В 1990 г..истцу и членам его семьи в связи с улучшением жилищных условий была предоставлена квартира, расположенная по адресу: адрес. В 1991 году в спорную квартиру были прописаны фио, супруга истца, фио, дочь истца. В 1997 г..по заявлению истца ДУ-4 191 адрес передало комнату площадью 9, 6 кв.м. в спорной квартире в пользование истца и членов его семьи, были внесены соответствующие изменения в лицевой счет, сделан перерасчет платы за коммунальные услуги. Истец оплачивает коммунальные платежи за спорную квартиру. Согласно уведомлению от 13 декабря 2022 года были выявлены основания для приостановления предоставления государственной услуги, в том числе, предоставления копии ордера/выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, в предоставлении государственной услуги отказано в связи с истечением срока приостановления, поскольку в течении данного срока не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления. Вместе с тем, в жилое помещение истец вселен на законных основаниях, как член семьи нанимателя жилого помещения, наделен правом на оформление договора социального найма.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес.

Истец в судебное заседание первой инстанции не явился, судом извещался, представил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. Ответчик в судебное заседание первой инстанции представителя не направил, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит заявитель по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, заслушав истца, его представителя по доверенности, обсудив вопрос о рассмотрении дела в отсутствие стороны ответчика, извещавшейся о слушании дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая заявленные требования, суд исходил из следующего.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 45, 10 кв.м, жилой площадью... кв.м, площадь одной комнаты составляет 19, 1 кв.м, площадь 2 комнаты-9, 7 кв.м.

Глаголев В.К. зарегистрирован в квартире по адресу: адрес с 04 июля 1990 года, что подтверждается выпиской из домовой книги, Единым жилищным документом, проживает с 1970 года.

Комната площадью 19, 1 кв.м. в спорном жилом помещении была предоставлена фио, отцу фио, по ордеру N 032041 от 18.07.1969 г.

Из представленных документов следует, что Глаголев В.К. вселен в жилое помещение как член семьи фио

В обоснование своих требований истец указал, что в 1982 г. семья истца стала пользоваться комнатой площадью 9, 6 кв.м.

В 1997 г. по заявлению истца ДУ-4 191 адрес передало комнату площадью 9, 6 кв.м. в спорной квартире в пользование истца и членов его семьи, были внесены соответствующие изменения в лицевой счет, сделан перерасчет платы за коммунальные услуги.

В спорном жилом помещении зарегистрированы:...

В соответствии с Единым жилищным документом N... фио являлся нанимателем жилого помещения на основании ордера 032041 серия 69 от 18.07.1969 г, выдан Люблинским исполкомом, вид заселения указан - социальный найм.

фио 15 октября 2022 года обратилась в ДГИ адрес по вопросу оформления договора социального найма.

Оказание данной услуги было приостановлено, о чем заявитель уведомлена. Основанием для приостановления явилось необходимость представления документов на комнату площадью 9, 6 кв.м. в спорной квартире.

13.12.2022 года истцу было отказано в предоставлении государственной услуги, в связи с непредставлением копии ордера/выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.

По действовавшему до 01.03.2005г. законодательству, в соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся установленной формы ордер.

Нормами действующего жилищного законодательства, а именно ст. ст. 49, 60 - 62 Жилищного кодекса РФ, основанием для занятия жилого помещения социального назначения установлено наличие договора социального найма, заключенного между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем).

Судом установлено, что истец вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, как член семьи нанимателя жилого помещения, фактически проживает в нем по настоящее время на условиях социального найма.

Порядок оформления договора социального найма урегулирован Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес "Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес", "Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес "Заключение дополнительных соглашений к договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда адрес, социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования адрес (далее - Административный регламент), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 09.11.2017 N 847-ПП.

В соответствии с п. 2.5.1.1 названного Административного регламента, установлен перечень документов, подлежащих предоставлению заявителем для заключения договора социального найма, в их числе, копия ордера/выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения (п. 2.5.1.1.19).

В составе Базового регистра отсутствуют сведения о реквизитах (серия, номер, дата и место выдачи) документов, указанных в пунктах 2.5.1.2.5 - 2.5.1.2.10 настоящего Регламента, что следует из уведомления о приостановлении предоставления государственной услуги.

Из материалов дела следует, что сведения о наличии реквизитов ордера/выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения отсутствуют, что также подтверждается сведениями, содержащимися в едином жилищном документе.

Таким образом, требование о предоставлении документов не было исполнено Глаголевым В.К. по независящим от него обстоятельствам. Вместе с тем, договор социального найма был фактически заключен с членом семьи истца - его отцом.

В соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ, защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет судом и может быть осуществлена путем признания права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. п. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

При таких обстоятельствах, судом было учтено, что в сложившейся ситуации единственной для истца возможностью реализовать свое право на заключение с ним договора социального найма спорного жилого помещения является судебное решение об обязании ответчика заключить с ним соответствующий договор.

При этом судом было принято во внимание, что в силу ст. 57 ЖК РФ, ч. 4 ст. 445 ГК РФ, заключение договора социального найма для Департамента городского имущества адрес носит обязательный характер, а истец приведенными нормами закона наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора.

Кроме того, заключение договора социального найма с ДГИ адрес по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающее наличие права у истца на комнату N 2, так как органом исполнительной власти решений о предоставлении семье истца спорного жилого помещения в установленном порядке не принималось, договор социального найма с истцом на данную комнату N2 не заключался, отклоняются судебной коллегией, поскольку по существу доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой, данной судом первой инстанции установленным обстоятельствам, представленным доказательствам и сделанным в этой связи выводам и не могут служить основаниями к отмене постановленного решения.

Доводы жалобы о том, что судом не учтено, что спорное жилое помещение не принадлежит на праве собственности адрес, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для заключения с истцом договора социального найма, отклоняются судебной коллегией, поскольку как следует из имеющейся в материала дела выписки из ЕГРН, правообладателем жилого помещения - квартиры, расположенного по адресу: адрес, является адрес.

Фактически изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку выводов суда, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в порядке ст. 330 ГПК РФ судом допущено не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Люблинского районного суда адрес от...

года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: