Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 27 ноября 2023 г. по делу N 33-49662/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В ., с удей Заскалько О.В., Дегтеревой О.В., при секретаре судебного заседания Деревской А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.

апелляционную жалобу Маврина Д.Г. на решение Тверского районного суда города Москвы от 21 июня 2023 года

по делу по иску Маврина Д.Г. к ГУ МВД России по городу Москве об обязании внести изменения в протокол, уведомить о принятом решении,

УСТАНОВИЛА:

Маврин Д.Г. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по г. Москве об обязании внести изменения в протокол комиссии и считать датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты - 22 октября 2013 года, уведомить о принятом решении, в обоснование требований, ссылаясь на то, что 22 октября 2013 года он подал в жилищную комиссию ГУ МВД России по г. Москве заявление и документы для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты. Распоряжением жилищной комиссии от 31 декабря 2013 года он был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты, полагает, что дату постановки на учет следует измененить, поскольку он подлежал принятию на учет с даты подачи заявления о постановке на учет, а именно - 22 октября 2013 года.

Решением Тверского районного суда города Москвы от 21 июня 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Истец в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда.

Изучив материалы дела, выслушав истца Маврина Д.Г, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 22 октября 2013 года Маврин Д.Г. как сотрудник органов внутренних дел обратился к начальнику ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по г. Москве, изложенным в протоколе N 17 от 20 декабря 2013 года, истец принят на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Распоряжением начальника ГУ МВД России по г. Москве от 31 декабря 2013 года утверждено вышеуказанное решение жилищной комиссии.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата) (часть 1).

В силу части 5 статьи 4 Федерального закона Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223, предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Согласно пункту 11 Правил дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

В соответствии с пунктом 15 Правил (в ранее действующей редакции) решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа, с указанием фамилий, имен и отчеств (при наличии) сотрудников, их дат рождения, состава семьи и дат принятия заявления.

В силу пункта 20 Правил (в ранее действующей редакции) сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что очередность предоставления единовременной социальной выплаты определяется датой принятия на учет с учетом выслуги лет и даты подачи заявления. Оспариваемое истцом решение, изложенное в протоколе N 17 от 20 декабря 2013 года, не содержит как таковой даты принятия на учет для предоставления единовременной социальной выплаты.

Судебная коллегия не может согласиться с решение суда.

Так, в своих письменных возражениях ответчик считает датой принятия Маврина Д.Г. на учет для получения единовременной социальной выплаты дату распоряжения начальника ГУ МВД России по г. Москве - 31 декабря 2013 года, которым утверждено решение Комиссии от 20 декабря 2013 года о постановке истца на соответствующий учет.

На официальном сайте МВД России в общем доступе размещена информация по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. По данной информации дата подачи Мавриным Д.Г. заявления - 22 октября 2013 года, а дата постановки на учет (дата распоряжения) - 31 декабря 2013 года.

Таким образом, вопреки выводам суда ответчик связывает дату принятия на учет не с датой подачи заявления и необходимых документов, а с датой распоряжения, утверждающего решение о принятии на учет.

Между тем в соответствии с указанными выше нормативными правовыми положениями реализация права на единовременную социальную выплату в порядке очередности была обусловлена именно датой подачи заявления с необходимыми документами.

Об этом свидетельствуют и изменения, внесенные в Правила Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2023 N 1854, которые действуют с 11 ноября 2023 года.

Правила дополнены пунктом 15(1), который прямо предусматривает, что при постановке на учет для получения единовременной выплаты датой принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты является дата приема заявления сотрудника и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Если даты принятия на учет для получения единовременной выплаты сотрудников совпадают, определение очередности в целях предоставления единовременной выплаты осуществляется исходя из наибольшего стажа службы в календарном исчислении на дату принятия на учет.

В соответствии с пунктом 20 в новой редакции сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом даты принятия на учет.

Таким образом, исковые требования подлежали удовлетворению, в связи с чем решение суда следует отменить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского районного суда города Москвы от 21 июня 2023 года отменить.

Установить дату принятия Маврина Д.Г. учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - 22 октября 2013 года.

Председательствующий:

Судьи: