Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 декабря 2023 г. по делу N 33-51742/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Федерякиной Е.Ю., судей фио, фио, при помощнике судьи Ортун К.Ч., с участием прокурора фио, рассмотрев в судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе истца Академии управления МВД России на решение Тимирязевского районного суда адрес от 05 июня 2023 года, которым постановлено:

"Отказать Академии управления МВД России в удовлетворении исковых требований к Гадаборшеву Тимуру Муссаевичу, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, к Китиевой Эльмире Руслановне о выселении",

УСТАНОВИЛА:

Истец Академия управления МВД России обратилась в суд с иском к Гадаборшеву Т.М, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетних фио, фио, фио, фио, Китиевой Э.Р. о выселении.

В обосновании заявленного требования указал, что Академии управления МВД России для размещения общежития, предоставлены жилые помещения - квартиры NN 144-179, расположенные по адресу: адрес, кори. 4. Гадаборшев Т.М. с 23 января 2017 г. но 20 мая 2022 г. проходил службу в Академии управления МВД России на различных должностях. 17 марта 2021 г. с Гадаборшевым Т.М. заключен договор найма жилого помещения в общежитии Академии в связи со службой в Академии управления МВД России. Срок действия Договора с 26 февраля 2021 г. по 25 февраля 2023 г. Согласно подпункту 4 пункта 19 Договора, договор прекращается в связи с окончанием срока службы, расторжением контракта о прохождении службы и увольнением со службы в органах внутренних дел. Приказом МВД России от 6 мая 2022 г. Гадаборшев Т.М. уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 201 1 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право па получение пенсии). В добровольном порядке ответчики не освобождают спорное жилое помещение.

Представитель истца по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик Гадаборшев Т.М, действующий в свих интересах и интересах несовершеннолетних детей, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Ответчик фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, направила в адрес суда письменное ходатайство, согласно которому просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее возражала против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица адрес Бескудниково адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит истец Академия управления МВД России по доводам апелляционной жалобы, указывая, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, вывод суда не соответствует фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Судебная коллегия, выслушав представителя истца по доверенности фио, который поддержал доводы апелляционной жалобы, ответчика Гадаборшева Т.М, который возражал против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего об отсутствии оснований для отмены постановленного по делу решения, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Согласно ч. 1 ст. 1 адрес кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 ст. 103 адрес кодекса РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 названной статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 адрес кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Правоотношения по обеспечению военнослужащих внутренних войск МВД России жилыми помещениями регулировались Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В соответствии с положениями п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус военнослужащих, в том числе военнослужащих внутренних войск МВД России (войск национальной гвардии Российской Федерации), вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения.

Согласно адрес положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 данного типового положения, не могут быть выселены в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников правоохранительных органов.

Предусмотренное адрес положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Академии управления МВД России (ранее - Академия МВД СССР) в соответствии с ордером от 15 января 1979 г. N 1920, выданным на основании решения исполнительного комитета Ленинградского районного совета народных депутатов адрес для размещения общежития гостиничного типа, предоставлены жилые помещения - квартиры NN 144-179, расположенные по адресу: адрес, кори. 4.

Гадаборшев Т.М. с 23 января 2017 г. но 20 мая 2022 г. проходил службу в Академии управления МВД России па различных должностях (с 11 февраля 2021 г. в должности старшего преподавателя кафедры организации финансово-экономического материально-технического и медицинского обеспечения).

17 марта 2021 г. с Гадаборшевым Т.М. заключен договор найма жилого помещения в общежитии Академии N 25.

В соответствии с пунктом 1 договора, Гадаборшеву Т.М. и членам его семьи (фио, фио, фио, фио, фио) представлено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, кори. 4, кв. N 163 в связи со службой в Академии управления МВД России. Срок действия Договора с 26 февраля 2021 г. по 25 февраля 2023 г.

Согласно подпункту 4 пункта 19 договора, договор прекращается в связи с окончанием срока службы, расторжением контракта о прохождении службы и увольнением со службы в органах внутренних дел.

В силу пункта 20 договора, в случае прекращения данного договора Гадаборшев Т.М. и члены его семьи должны освободить жилое помещение.

В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Приказом МВД России от 6 мая 2022 г. N 450 л/с Гадаборшев Т.М. уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право па получение пенсии).

Приказом Академии от 20 мая 2022 г. N 330 л\с Гадаборшеву Т.М. установлена дата увольнения 20 мая 2022 г. Стаж службы (выслуга лет в органах внутренних дел) по состоянию па 20 мая 2022 г. составила: в календарном исчислении - 23 года 2 месяца 24 дня.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18 октября 2021 г. квартира N 163, но адресу: адрес находится в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении Академии.

Распоряжением Академии от 28 ноября 2019 г. N 69 Гадаборшев Т.М. с семьей в составе 6 человек поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 19 июля 201 1 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Гадаборшев Т.М. имеет выслугу 23 года 2 месяца 24 дня, что подтверждается выпиской из приказа N 330 л\с от 20 мая 2022 г.

Гадаборшев Т.М. и члены его семьи из 6 человек, являются лицами, состоящими на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с положениями Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Разрешая заявленные требования, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, применяя положения вышеизложенных норм действующего законодательства, суд, учитывая наличие у Гадаборшев Т.М. выслуги в правоохранительных органах более 10 лет, а также то, что он состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с положениями Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принимая во внимание нормы п. 28 указанного выше Типового положения, пришел к выводу о том, что Гадаборшев Т.М. и члены его семьи не могут быть выселены из спорного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Суд также учел, что ответчики нуждаются в спорной жилом помещении, иного жилого помещения для проживания у ответчика Гадаборшева Т.М. с членами его семьи не имеется.

Таким образом, учитывая предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Гадаборшев Т.М. может быть выселен из жилого помещения в силу части 3.2 статьи 8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку имеет выслугу в календарном исчислении менее 25 лет, не влечет отмену оспариваемого судебного акта.

Федеральным законом от 30.12.2021 N 485-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ дополнена частью 3.2, в соответствии с которой не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.12.2021 N 485-ФЗ вступил в силу со дня его официального опубликования 30.12.2021 и распространяется на правоотношения, возникшие после его вступления в силу.

Вместе с тем, Типовое положение в редакции на день увольнения Гадаборшев Т.М, равно как разрешения спора судом первой инстанции, являлось действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, льготы для должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 27 Типового положения сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 Типового положения, не могут быть выселены в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения дополнительных по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях.

Типовое положение соответствует Федеральному закону от 07.02.2011 г N 3-ФЗ "О полиции", в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тимирязевского районного суда адрес от 05 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: