Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 декабря 2023 г. по делу N 33-52409/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И., судей фио, фио, при секретаре (помощнике) Ондар Т.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Чертановского районного суда адрес от 24 мая 2023 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Признать решение Департамента городского имущества адрес об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма от 28 апреля 2022 NДГИ-115145/22-(0)-2 незаконным.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио паспортные данные договор социального найма жилого помещения квартиры 320, расположенной по адресу: адрес.

УСТАНОВИЛА:

Чертановский межрайонный прокурор адрес обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании отказа в предоставлении государственной услуги незаконным и обязании заключить договор социального найма жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что 20.04.2022 фио обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о предоставлении по договору социального найма занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, с включением в договор члена ее семьи, представив при этом необходимые документы. Органом, представляющим государственную услугу, является Департамент городского имущества адрес, решением которого от 28.04.2022 М° ДГИ-115145/22-(0)-2 фио в предоставлении государственной услуги - предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказано в связи с тем, что предоставленная ею копия трудовой книжки не подтверждает наличие 10 и более лет стажа работы. В ходе проверки установлено, что фио с 01.06.2001 по 31.12.2009 осуществляла трудовую деятельность в ОАО "БМТО Минатома". В период работы фио в ОАО "БМТО Минатома" ей на основании договора аренды жилого помещения от 17.11.2003 N б/н в срочное владение и пользование предоставлено служебное жилое помещение. На основании изложенного, истец просил признать решение Департамента городского имущества адрес об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма от 28.04.2022 N ДГИ-115145/22-(0)-2 незаконным, нарушающим жилищные права и законные интересы фио, обязать адрес Москвы заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, с фио

Прокурор фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец фио в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель истца и третьего лица фио по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что истец по прибытию в Москву не имела в собственности жилые помещения, в настоящее время в квартире проживает истец и ее сын, которые надлежащим образом исполняют свои обязанности по оплате коммунальных услуг.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Третье лицо фио в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом первой инстанции при данной явке.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просит представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора фио, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие иных неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших на нее возражений, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене обжалуемого решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Указанным требованиям обжалуемое решение отвечает.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 20.04.2022 фио обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о предоставлении занимаемого жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, с включением в договор члена ее семьи (л.д.11-12).

Решением ДГИ адрес от 28.04.2022 N ДГИ-115145/22-(0)-2 фио в предоставлении государственной услуги - предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказано в связи с тем, что предоставленная ею копия трудовой книжки не подтверждает наличие 10 и более лет стажа работы в организации, предоставившей жилое помещение, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке, фио с 01.06.2001 по 31.12.2009 осуществляла трудовую деятельность в ОАО "БМТО Минатома".

В период работы фио в ОАО "БМТО Минатома" ей на основании договора аренды жилого помещения от 17.11.2003 N б/н в срочное владение и пользование предоставлено служебное жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры, общей площадью 31, 8 кв. м, расположенной по адресу: адрес.

Срок аренды жилого помещения устанавливался на срок действия трудового договора фио

В спорном жилом помещении фио зарегистрирована по месту жительства с 19.11.2002 года по настоящее время, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Согласно выписке из ЕГРН, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес (кадастровый номер: 77:05:0008003:4851) передано адрес в лице Департамента городского имущества адрес 21.01.2010 года.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус специализированных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Как установлено судом, спорное жилое помещение было предоставлено истцу до его передачи в муниципальную собственность, следовательно, к указанному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Учитывая изложенное, и поскольку истец вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, фактически проживает в нем, задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не имеет, между сторонами фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, суд пришел к обоснованному выводу о том, что решение Департамента городского имущества адрес об отказе в предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма, является незаконным, а требования истца о возложении на Департамент обязанности заключить договор социального найма подлежат удовлетворению.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст.67 ГПК РФ.

Сославшись на приведенное выше правовое регулирование, а также на Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г, суд первой инстанции, установив при разрешении спора, что истец проживала в спорном жилом помещении на момент передачи его в собственность муниципального образования, пользовалась им, несла расходы по его содержанию, пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма, и изложенные ответчиком доводы об отсутствии у фио 10 и более лет стажа работы в организации, предоставившей жилое помещение, не влекут за собой вывод о неправомерности заявленных истцом требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Чертановского районного суда адрес от 24 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи