Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 декабря 2023 г. по делу N 33-53253/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Федерякиной Е.Ю., судей фио, фио, при помощнике судьи Ларюшкиной М.М., рассмотрев в судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе истца фио фио, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Громовой Ангелины Александровны, Громовой Софьи Александровны и Громовой Анны Александровны на решение Кузьминского районного суда адрес от 27 июня 2023 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований фио фио, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Громовой Ангелины Александровны, Громовой Софьи Александровны и Громовой Анны Александровны, к Департаменту городского имущества адрес, ГУП "Центр управления городским имуществом" о признании сделки и распоряжения недействительными, применении последствий их недействительности, аннулировании записи о государственной регистрации перехода права, признании отказа незаконным, обязании заключить договор купли-продажи на условиях льготной стоимости - отказать",

УСТАНОВИЛА:

Истец фио, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Громовой А.А, Громовой С.А. и Громовой А.А. обратилась в суд с уточненным в порядке ст. 39 ГПКРФ иском к Департаменту городского имущества адрес (далее Департамент), в котором просила признать недействительным сделку по передаче ГУП адрес "Центр управления городским имуществом" на праве хозяйственного ведения комнаты N 3 и комнаты N 4 по адресу: адрес; признать недействительным, незаконным Распоряжение Департамента городского имущества адрес N 23663 от 08 июня 2021 года "О закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП "ЦУГИ" объектов жилищного фонда" в части закрепления за ГУП "ЦУГИ" указанных выше комнат.

Применить последствия недействительности сделки в виде признания отсутствующим права хозяйственного ведения ГУП адрес "центр управления городским имуществом" на комнату N 3 жилой площадью 17 кв. м. (кадастровый номер 77:04:0004007:12002) и комнату N 4 (кадастровый номер 77:04:0004007:12003) жилой площадью 15, 3 кв, находящиеся в коммунальной Квартире по адресу: адрес;

Аннулировать (исключить из реестра) записи в ЕГРН о государственной регистрации права N от 30.06.2021 и N 77:04:0004007:12003-77/072/2021-2 от 30.06.2021;

Признать незаконным отказ от 30.07.2021 г. Департамента городского имущества адрес в выкупе фио фио и ее несовершеннолетними детьми комнаты N 3 жилой площадью 17 кв. м. (кадастровый номер 77:04:0004007:12002) и комнаты N 4 (кадастровый номер 77:04:0004007:12003) жилой площадью 15, 3 кв, находящихся в коммунальной Квартире по адресу: адрес;

Обязать департамент городского имущества адрес заключить со фио фио и с ее несовершеннолетними детьми Громовой Софьей Александровной; Громовой Ангелиной Александровной, Громовой Анной Александровной договор купли-продажи комнат на комнаты N З жилой площадью 17 кв. м. (кадастровый номер 77:04:0004007:12002) и N 4 (кадастровый номер 77:04:0004007:12003) жилой площадью 15, 3 кв. м в коммунальной квартире, расположенной по адресу: адрес по льготной стоимости с использованием средств материнского капитала и на иных условиях, определенных судом.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что фио ДА. является собственником 1/2 доли комнаты N 1 в коммунальной квартире по адресу: адрес, собственником второй 1/2 доли является ее супруг фио В данной комнате зарегистрированы помимо истца ее несовершеннолетние дети Громова С.А, Громова А.А, Громова А.А. Собственником комнаты N 2 в указанной квартире является фио, комнаты N 3 и N 4 находятся в собственности адрес. Получив 17.11.2020 от ДГИ адрес сообщение о том, что комнаты N 3 и N 4 являются свободными, фио ДА. обратилась 11.12.2020 с заявлением о выкупе освободившихся комнат, приложив необходимый перечень документов. Рассмотрение данного заявления было приостановлено на 6 месяцев. Однако, несмотря на истечение срока приостановления рассмотрения заявления и не проявление интереса фио к вышеуказанным комнатам, истцы не получили своевременный ответ Департамента на заявление проект договора. Обратившись 12.07.2021 с заявлением о продолжении рассмотрения ее заявления, 06.08.2021 от Департамента был получен отказ в выкупе, поскольку 30.06.2021 на комнаты было зарегистрировано право хозяйственного ведения ГУП "ЦУГИ". фио ДА. полагает отказ Департамента незаконным, поскольку она имела право выкупа освободившихся комнат в коммунальной квартире по льготной цене.

Истец фио в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ГУП "Центр управления городским имуществом" по доверенности фио в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Третьи лица Управление Росреестра, ГУ ПФР, фио, фио в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит истец Ждан-Пушкина Д.А, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Громовой А.А, Громовой С.А. и Громовой А.А. по доводам апелляционной жалобы, указывая на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, выслушав Ждан-Пушкина Д.А, которая поддержала доводы апелляционной жалобы, представителя ГУП адрес "Центр управления городским имуществом" по доверенности фио и представителя Департамента городского имущества адрес по доверенности фио, которые возражали против доводов апелляционной жалобы и просили оставить решение без изменения, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение вышеуказанным требованиям отвечает.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что право долевой собственности (по 1/2 доли) фио и фио АА. на комнату N 1, площадью 21, 5 кв.м, в коммунальной квартире по адресу: адрес, было зарегистрировано 22.09.2020 г.

В указанном жилом помещении Ждан-Пушкина Д.А. была зарегистрирована по месту жительства 20.11.2020, несовершеннолетние Громова С.А, паспортные данные, Громова А.А, паспортные данные, Громова А.А, паспортные данные, были зарегистрированы по месту жительства 01.12.2020 г.

Жилые помещения в виде комнат N 3 жилой площадью 17 кв.м и N 4 жилой площадью 15, 3 кв.м в квартире N 26 по адресу: адрес, были освобождены предыдущими пользователями в период с 26.08.2013 по 29.06.2020 г, и учтены в ресурсе свободной площади 29.10.2020, что следует из выписки из домовой книги, справки ГБУ "МФЦ адрес Текстильщики от 18.09.2020 и ответа адрес Москвы от 05.05.2022.

17 ноября 2020 года Департамент сообщил истцам об освобождении спорных комнат и разъяснил порядок их приобретения.

11 декабря 2020 года истец обратился в Департамент с заявлением о выкупе спорных комнат, который приостановил рассмотрение данного заявление на срок шесть месяцев для получения информации о намерении выкупить комнаты от других собственников квартиры.

Заявление о намерении приобрести освободившиеся комнаты от фио не поступило, сведения об ином в материалах дела не содержаться.

12 июля 2021 года истец повторно обратилась с заявлением в Департамент, в котором просила рассмотреть заявление о заключении с ней договора купли-продажи освободившихся комнат по льготной цене, просила направить в свой адрес предложение о выкупе комнат с указанием цены.

Уведомлением от 06.08.2021 г. ответчиком в адрес истца направлен отказ в выкупе комнат в связи с тем, что в отношении помещений принято иное управленческое решение, право хозяйственного ведения передано ГУП адрес "ЦУГИ", зарегистрировано 30.06.2021.

Из материалов дела следует, что распоряжением Департамента городского имущества адрес N 23663 от 08 июня 2021 года "О закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП "ЦУГИ" объектов жилищного фонда" объекты жилищного фонда комната N 3 и комната N 4, находящиеся в собственности адрес, закреплены за ГУП "ЦУГИ" на праве хозяйственного ведения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел не нашел правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку исходил из того, что истец в установленном порядке не признавался нуждающимся в улучшении жилищных условий, на жилищном учете не состоит, спорные комнаты не являются для истца освободившимися, что на момент обращения с заявлением о выкупе комнат истец уже не соответствовал требованиям, предусмотренным ст. 59 ЖК РФ, ст. 37. 38 Закона Москвы N 29 и Приложению N 6 к ППМ N 1285-ПП.

Оснований не согласиться с данными выводами суда у судебной коллегии не имеется.

В соответствии со ст.ст.209, 288 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом

Согласно ст. 59 Жилищного кодекса РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч. 1 ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч. 1 и ч. 2 ст.59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч.ч. 1-3 ст.59 ЖК РФ, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном ЖК РФ.

Вместе с тем правоотношения по предоставлению в адрес освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире регулируется Законом адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 37 Закона адрес 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", освободившиеся комнаты в коммунальной квартире предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города жителями Москвы, проживающими в данной квартире по месту жительства на законных основаниях, в порядке, установленном ст.38 указанного Закона.

Освободившиеся комнаты из жилищного фонда адрес в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, не будет превышать размеры площади жилого помещения, установленные ст.20 вышеуказанного Закона. В случае превышения указанных размеров освободившиеся комнаты приобретаются в собственность гражданами, указанными в ч.1 ст.37 Закона адрес 14.06.2006 N 29, при условии доплаты по рыночной стоимости за площадь, превышающую размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 6 ст. 38 Закона адрес 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в ч. 1 ст. 38 указанного закона, освободившаяся комната предоставляется в пользование по соответствующему договору найма, в том числе по договору социального найма, либо предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч. 1 и ч. 2 ст. 38 указанного закона, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат.

Порядок выкупа из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по льготной стоимости, утвержден Постановлением Правительства Москвы от 18.10.2018 N 1285-ПП "О порядке предоставления из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности адрес" (приложение 6).

Как усматривается из приведенных положений нормативно-правовых актов Правительства Москвы, в соответствующих актах приведен перечень лиц, обладающий правом выкупа из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по льготной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 вышеназванного порядка, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 18.10.2018 N 1285-ПП, в качестве заявителей выступают собственники комнат в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, собственники доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, в отношении которого у адрес имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, зарегистрированные по месту жительства в данных жилых помещениях и не имеющие задолженности по оплате занимаемого жилого помещения, коммунальных и иных услуг за три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления, при условии, что такие собственники проживают по месту жительства в данных жилых помещениях (в комнате в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, либо в отдельной квартире, в отношении которой у адрес имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение) на законных основаниях в общей сложности не менее трех лет до дня подачи заявления (пункт 3 настоящего Порядка) либо данные жилые помещения принадлежат таким собственникам на праве собственности не менее трех лет до дня подачи заявления (пункт 3 настоящего Порядка).

Согласно п. 18.12 Порядок выкупа из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по льготной стоимости, утвержденного постановлением Правительства Москвы N 1285-ПП основанием для отказа в выкупе комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, является отсутствие возможности выкупа комнаты по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами адрес.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абз. 5 п. 1 ст. 216 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Поскольку в федеральном законе, в частности ст. 295 Гражданского кодекса РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия (п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Таким образом, право хозяйственного ведения возникает на основании акта собственника (правоустанавливающий документ) с момента государственной регистрации. С даты государственной регистрации права хозяйственного ведения правообладателем имущества становится унитарное предприятие, а собственник с данной даты не вправе распоряжаться таким имуществом.

Реализация недвижимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения государственным унитарным предприятиям адрес, осуществляется в соответствии с положениями постановления Правительства Москвы от 21.09.2011 N 441-ПП "О совершенствовании системы взаимодействия органов исполнительной власти адрес при осуществлении прав собственника имущества и учредителя государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) адрес".

Согласно п.3.2.1.5. Порядка согласования собственником имущества сделок государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) адрес (Приложение 4 к Постановлению Правительства Москвы от 21.09.2011 N 441-ПП), условием согласования сделок государственного унитарного предприятия (государственного предприятия, казенного предприятия) адрес является то, что размер стоимости имущества, вовлекаемого в сделку, должен быть не ниже рыночной стоимости такого имущества, подтвержденной положительным экспертным заключением, подготовленным экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков в отношении отчета об оценке такого имущества, за исключением случаев, установленных правовыми актами Правительства Москвы.

Рассматривая дело, суд первой инстанции, на основании оценки собранных по делу доказательств, исходя из конкретных обстоятельств дела, руководствуясь нормами жилищного и гражданского законодательства, регулирующими спорные правоотношения, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку установил, что истец не относится к лицам, обладающим правом на выкуп освободившейся комнаты в коммунальной квартире по льготной стоимости согласно порядка, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 18.10.2018 N 1285-ПП, исходя из того, что истец в установленном законом порядке не признана нуждающейся в улучшению жилищных условий, на жилищном учете не состоит, спорные комнаты N 3 и N 4 являются свободными жилыми помещениями для истца, а не освободившиеся в рамках вышеуказанных положений закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно отказал в удовлетворении исковых требований, истцы имеют право на выкуп свободных комнаты по льготной стоимости, не влекут отмены принятого решения, поскольку они основаны на неверном толковании норм закона.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что жилом помещении Ждан-Пушкина Д.А. была зарегистрирована по месту жительства 20.11.2020 г, несовершеннолетние Громова С.А, паспортные данные, Громова А.А, паспортные данные, Громова А.А, паспортные данные, зарегистрированы по месту жительства 01.12.2020 г.

При этом жилые помещения в виде спорных комнат N 3 и N 4 были освобождены предыдущими пользователями в период с 26.08.2013 по 29.06.2020 г, и учтены в ресурсе свободной площади 29.10.2020 г.

Учитывая данные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что спорные комнаты N 3 и N 4 являются свободными жилыми помещениями для истца, а не освободившиеся в рамках вышеуказанных положений закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент подачи истцом заявления о выкупе свободных комнат, комнаты не были переданы на праве хозяйственного ведения ГУП "ЦУГИ", не свидетельствуют о незаконности решения суда, учитывая, что истец не относится к категории лиц, обладающих правом на выкуп освободившейся комнаты в коммунальной квартире по льготной стоимости.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда, направлены на ошибочное толкование норм действующего законодательства, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кузьминского районного суда адрес от 27 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: