Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 ноября 2023 г. по делу N 33-53341/2023

Гражданское дело N 2-603/2023

Апелляционное производство N 33-53341/2023

УИД 77RS0023-02-2022-008160-69

28 ноября 2023 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Иваненко Ю.С, судей Максимовских Н.Ю, фио, при помощнике судьи Морозовой Д.М, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Максимовских Н.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Вакарева А.В. на решение Савеловского районного суда адрес от 16 июня 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Вакарева... к Политической партии Коммунистическая партия Коммунисты России о признании незаконными решения политического бюро Центрального Комитета Партии, отмене взыскания в виде строго выговора, объявленного истцу, восстановлении истца в должности первого секретаря Комитета Курского областного отделения Политической партии Коммунистическая партия Коммунисты России - отказать в полном объеме,

УСТАНОВИЛА:

Истец Вакарев А.В. обратился в суд с требованиями к ответчику Политической партии Коммунистическая партия коммунисты России о признании незаконными решения политического бюро Центрального Комитета Партии, отмене взыскания в виде строгого выговора, объявленного истцу, восстановлении истца в должности первого секретаря Комитета Курского областного отделения Политической партии Коммунистическая партия Коммунисты России. В обоснование доводов иска указал, что 10.04.2022 в распоряжение Вакарева... поступили скан-копии решений Политического Бюро Центрального Комитета Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ, в том числе, решение б/н от 25.03.2022 "О партийной дисциплине", решение б/н от 01.04.2022 "Об объявления строго выговора", решение б/н от 07.04.2022 "Об отстранении от исполнения своих обязанностей первых секретарей Комитетов региональных отделений и назначении временно исполняющих обязанности первых секретарей Комитетов". Истец считает указанные решения необоснованными, незаконными и нарушающими права Истца нарушающими права истца, поскольку решением Политического Бюро Центрального Комитета "О партийной дисциплине" б/н от 25.03.2022 было запрещено членам партии принимать участие в мероприятии, которое в тексте решения обозначено, как Чрезвычайный съезд партии Коммунисты России, назначенном на 26 марта 2022 года, по информации из СМИ. Также в указанном решении Политического Бюро Центрального Комитета говорилось о том, что в случае нарушения данного решения членами партии, должностными лицами и руководителями региональных партийных организаций, нарушители будут привлечены к партийной ответственности. Как утверждает истец, указанное решение является незаконным, грубо нарушает конституционные права истца, как гражданина Российской Федерации, гарантированные ст.ст. 29, 30, 31 Конституции Российской Федерации, а также международными правовыми актами, и противоречит основам правопорядка или нравственности, в общем.

Истец утверждает, что ответчик своими действиями, в том числе принятием решений и их документированием, не вправе ограничивать свободу мысли и слова истца и их выражение, а также не вправе запрещать истцу, как гражданину Российской Федерации, принимать участие в любых законных мероприятиях, в том числе публичных мероприятиях, равно как ответчик не вправе запрещать истцу, как члену Политической партии Коммунистическая партия коммунисты России, свободно выражать свое мнение, обсуждать любые вопросы деятельности Партии; критиковать любой партийный орган и любого члена Партии любым законным способом, что противоречит ФЗ-95 и Устава партии. Истец состоит на учете в Курском областном отделении Политической партии Коммунистическая партия коммунисты России (региональное отделение Партии). В соответствии с вышеназванными положениями Устава первоначальное рассмотрение и наложение какого-либо взыскания на истца является прерогативой Комитета или Бюро Комитета Курского областного отделения Политической партии Коммунистическая партия коммунисты России. Однако, ни Комитет, ни Бюро Комитета Курского областного отделения по состоянию на 25.03.2022, 01.04.2022, 07.04.2022 или иную дату не рассматривал вопрос о наложении какого-либо взыскания на истца, в соответствии с положениями Устава. Помимо того, ни один из членов, состоящий на учете в Красноярском краевом отделении или ином отделении партии, не обращался с каким-либо заявлением о привлечении истца к какой-либо ответственности, предусмотренной положениями устава партии.

Также по состоянию на 25.03.2022, 01.04.2022, 07.04.2022 или иную дату каким-либо центральным руководящим органом Партии не рассматривался вопрос о наложении какого-либо взыскания на истца. В решении Политического бюро Центрального Комитета "Об объявлении строгого выговора" б/н от 01.04.2022 указывается, что строгий выговор объявлен истцу за участие в антипартийных мероприятиях, проведенных фио от имени Политической партии Коммунистическая Партия Коммунисты России. Исходя из положений Устава, Политическое бюро Центральною Комитета вправе наложить какое-либо взыскание на члена Партии в случае нанесения серьезного ущерба партии и (иди) грубого нарушения Устава и Программы партии. Устав и программа Партии не предусматривает обязание членов Партии не принимать участие в мероприятиях, проводимых фио Более того, ни Устав, ни программа Партии, ни какой-либо орган Партии не вправе запрещать члену Партии принимать участие в любых законных мероприятиях, несмотря на личность из организаторов и/или участников. Также любой орган Парт ни не вправе накладывать какое-либо взыскание на члена Партии за участие в любых законных мероприятиях, несмотря на личность их организаторов и/или участников. Таким образом, Решение Политическою Бюро Центрального Комитета "Об объявлении строгого выговора" б/н от 01.04.2022 изначально нарушает процедуру наложения какого-либо взыскания на члена Партии, а также содержит в себе ложные факты, грубо нарушает права Истца и иных лиц, является незаконным и противоречит основам правопорядка и нравственности.

Как указывает истец, за многолетнюю историю своего членства в Партии истец ни разу не нарушал какие-либо положения Устава или Программы Партии, а также всегда выполнял все законные решения вышестоящего органа (вышестоящих органов) Партии, постановления ЦК Партии или его Политбюро. В решении б/н от 07.04.2022 "Об отстранении от исполнения своих обязанностей первых секретарей Комитетов региональных отделений и назначении временно исполняющих обязанности первых секретарей Комитетов" говорится о неоднократном неисполнении представлений (предписаний, решений) Политбюро ЦК партии. Истец, а также Курское областное отделение не были информированы и ознакомлены с какими-либо представлениями Политбюро ЦК и, соответственно, не могли их нарушить. Таким образом, Решение Политическою Бюро Центрального Комитета "Об объявлении строгого выговора" б/н от 07.04.2022 грубо нарушает права Истца и иных лиц, является незаконным и противоречит основам правопорядка и нравственности.

Находя свои права нарушенными, истец, обращаясь с требованиями суд, просил суд с учетом уточненных требований признать незаконным решение Политического Бюро Центрального Комитета Политической партии Коммунистическая партия коммунисты России б/н от 25.03.2022 "О партийной дисциплине"; признать незаконным решение Политического Бюро Центрального Комитета Политической партии Коммунистическая партия коммунисты России б/н от 01.04.2022 "Об объявлении строго выговора", отменить взыскание в виде строгого выговора, восстановить истца в должности первого секретаря Комитета Курского областного отделения Политической партии Коммунистическая партия коммунисты России.

Определением суда от 27.09.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Курское областное отделение Политической партии Коммунистическая партия коммунисты России.

Определением суда от 14.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен фио

Суд первой инстанции постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит истец, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание судебной коллегии явился, просил отакзать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены наделжащим образом.

В соответствии со ст. 167, 327 ГПК РФ, ст. 165. ГК РФ дело рассмотрено судебной коллегией при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав возражения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

При вынесениии суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 3, 6, 15, 17, 39 Федерального закона "Об общественных объединениях", ст.ст. 2, 8, 10, 23 Федерального закона "О политических партиях".

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 18 марта 2022 г. в Москве состоялся внеочередной чрезвычайный съезд Политической партии Коммунистическая партия коммунисты России, на котором были избраны новый состав органов: Центральный Комитет, Политическое бюро и Председатель Центрального Комитета КПКР (регистрация в Министерстве Юстиции РФ от 22.03.2022 г.).

Внеочередной чрезвычайный съезд КПКР от 18 марта 2022 года исключил из рядов партии бывшего Председателя ЦК КПКР фио и ряд членов партии за дискредитацию партии.

23 марта 2022г. Пленум Центрального Комитета Политической партии Коммунистическая партия коммунисты России постановил:для любого члена партии участие в политических мероприятиях, возможно только по решению легитимных органов партии.

Отдельным решением Политбюро ЦК КПКР "О партийной дисциплине" от 25.03.2022г. было предписано членам партии, не принимать участия в нелегитимном мероприятии 26.03.2022г, проводимом фио от имени партии под вывеской "Съезд Политической партии Коммунистическая партия коммунисты России".

26 марта 2022г. фио было проведено мероприятие от имени партии под вывеской "Съезд Политической партии Коммунистическая партия коммунисты России", что следует из материалов дела.

Из дела и объяснений представителей ответчика в судебном заседании следует, что истец, как Первый секретарь Комитета Курского областного отделения партии, поддержал позицию указанного мероприятия от 26 марта 2022г. и позицию фио, а также принял участие в мероприятии. На данном мероприятии его участники приняли заявление, которое объявляло ничтожными и нелегитимными итоги признанного Министерством Юстиции РФ съезда КПКР от 18.03.2022г. и обнародовали эту свою позицию в СМИ, пытаясь выдать ее за позицию партии.

Политбюро ЦК решением от 01.04.2022 года Вакареву А.В. объявлен "строгий выговор", решением Политбюро ЦК от 07.04.2022 года Вакарев А.В. освобожден от должности Первого секретаря Комитета Курского областного отделения Политической партии Коммунистическая партия коммунисты России.

Решения от 25.03.2022, 01.04.2022 и 07.04.2022 истец считает незаконными, поскольку ответчик не вправе ограничивать свободу слова и мысли истца и их выражение, а также не вправе запрещать истцу принимать участие в любых законных мероприятиях, обсуждать любые вопросы деятельности партии, критиковать любой партийный орган и любого члена партии любым законным способом. Процедура принятия решений нарушена.

Согласно п. 1.2 Устава политической партии "Коммунистическая партия коммунисты России" деятельность партии основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Партия свободна в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных федеральным законом.

Партия действует на основе принципа демократического централизма, идейной общности и партийного товарищества, что означает: партийную дисциплину, предусматривающую строгое и сознательное соблюдение всеми органами партии и каждым членом партии ее программы и устава; обязательность выполнения принятых в соответствии с настоящим уставом и программой партии решений вышестоящих органов для нижестоящих.

Согласно п. 2.4 члены партии имеют равные обязанности заботиться о репутации партии в обществе, не допускать действий, которые могут нанести ущерб партии.

Пунктом 2.11 Устава предусмотрено, что за невыполнение членом партии одной или нескольких обязанностей, предусмотренных п. 2.4 Устава, на него, в зависимости от характера содеянного и степени вины, могут быть наложены следующие взыскания: предупреждение, выговор, строгий выговор. В отношении члена партии, наделенного руководящими полномочиями и (или) входящего в состав выборного органа, может быть применено взыскание в виде отстранения от руководящих полномочий и (или) исключения из состава выборного органа.

Разрешая заявленные истцом требования, суд пришел к выводу, что доказательств того, что принятое ЦК партии решение от 25.03.2022 "О партийной дисциплине" противоречит действующему законодательству, требованиям устава, с учетом вышеуказанных принципов деятельности политических партий, истцом не представлено, а действия истца, которые признаны партийными органами нарушающими интересы партии и дискредитирующими репутацию партии, квалифицированы ответчиком в соответствии с уставом партии в качестве проступков, за которые по Уставу партии может быть применена мера ответственности в виде исключения из партии и прекращения полномочий Председателя Местного отделения, в связи чем оспариваемые решения, приняты в соответствии с установленными требованиями закона и требований устава партии не нарушают и не противоречат, решения приняты с учетом тяжести допущенных истцом проступков.

Положениями устава предусмотрена ответственность за нарушение положений устава, а истцом, занимающим руководящую должность в структуре партийного образования, были допущены нарушения требований устава партии, что повлекло за собой принятие ответчиком мер ответственности, при этом процедура принятия решений соблюдена и нарушений прав истца не допущено, вопрос о том, являются ли совершенные проступки нанесением ущерба партии, относится к внутрипартийной компетенции и при принятии оспариваемых решений ответчиком была дана оценка действиям истца, фактически уклонившегося от выполнения требований устава, 26 июня 2022г. решением ЦК Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ от 26.06.2022г. на основании пункта 2.11 Устава Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ (Исключение из Партии может быть применено в случае неоднократного невыполнения членом Партии своих обязанностей, предусмотренных пунктом 2.4. настоящего Устава, если на данного члена ранее налагалось одно из взысканий, указанных в абзаце первом настоящего пункта, и это взыскание не было отменено в установленном порядке) и пункта 2.4.(за систематическую неуплату членских взносов), Вакарев А.В. исключен из членов Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ, отказал в удовлетворении требований в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами. Оснований для иной оценки представленных доказательств у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы истца Вакарева А.В. о том, что решения Политического Бюро Центрального Комитета Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ, в том числе решение б/н от 25.03.2022 "О партийной дисциплине", решение б/н от 01.04.2022 "Об объявления строго выговора", решение б/н от 07.04.2022 "Об исключении из партии отдельных ее членов за совершение действий, наносящих ущерб Партии в целом", решение б/н от 07.04.2022 "Об отстранении от исполнения своих обязанностей первых секретарей Комитетов региональных отделений и назначении временно исполняющих обязанности первых секретарей Комитетов", являются незаконными, грубо нарушающими конституционные права истца как гражданина Российской Федерации, повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции и которой дана надлежащая оценка, по мотивам подробно изложенным в обжалеумом судебном акте.

В соответствии со ст. 30, 46 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 3, 6, 15, 17 Федерального закона "Об общественных объединениях" граждане имеют право вступать в общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений не допускается за исключением случаев, предусмотренных упомянутым Федеральным законом.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 2 ст. 39 Федерального закона "Об общественных объединениях" предусматривает, что граждане, чьи права, предоставленные данным Федеральным законом и другими законами об отдельных видах общественных объединений, оказались нарушенными, могут обратиться с исковым заявлением в суд. В апелляционной жалобе ссылок на указанные нарушения не имеется.

Нормами права закреплено, что члены политической партии обладают правами и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава партии (статья 3 Федерального закона "Об общественных объединениях", статья 2 Федерального закона "О политических партиях"). Общественные объединения (политические партии) свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности; вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений (политических партий) не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (пункт 1 статьи 8 и пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О политических партиях", статьи 15 и 17 Федерального закона "Об общественных объединениях").

В соответствии со статьей 23 Федерального закона "О политических партиях" члены политической партии участвуют в деятельности политической партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с ее уставом. Члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии. Членство гражданина Российской Федерации в политической партии или отсутствие такового не может служить основанием для ограничения его прав и свобод, а также быть условием предоставления ему каких-либо преимуществ.

Приведенные положения закона предполагают установление уставами политических партий определенных требований к имеющему политическое значение поведению членов партии, а в случае несоблюдения требований устава - возможность исключения из партии.

Обязанность соблюдать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации, возложенная на политические партии, распространяется и на их отношения с гражданами - членами политических партий, в том числе при прекращении их членства в политических партиях.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, согласно пункту 2.4 Устава Партии (далее - Устав) член Партии обязан, помимо прочего, соблюдать и укреплять партийную дисциплину, пропагандировать идеи Партии, способствовать расширению влияния Партии в обществе, выполнять решения органов соответствующего структурного подразделения Партии, в котором член Партии состоит на учете, а также решения всех вышестоящих органов Партии, регулярно уплачивать членские взносы.

Согласно пункту 2.11 Устава за невыполнение членом Партии одной или нескольких обязанностей, предусмотренных пунктом 2.4 Устава, на него в зависимости от характера содеянного и степени вины могут быть наложены следующие взыскания: порицание, предупреждение, выговор и строгий выговор. Крайней мерой наказания члена Партии является исключение его из Партии.

Согласно пункту 2.15 Устава член Партии прекращает (утрачивает) членство в Партии в случае исключения из Партии в порядке, установленном Уставом.

На основании пункта 8.7 Устава Политбюро ЦК Партии является центральным руководящим органом Партии, при этом к компетенции Политбюро ЦК, помимо прочего, относятся: в период между Пленумами ЦК принятие политических решений по вопросам внутренней и внешней политики Партии, назначение временно исполняющего обязанности первого секретаря Комитета регионального отделения, отстранение от исполнения своих обязанностей первого секретаря Комитета регионального отделения, принятие решений об исключении из Партии членов Партии, рассмотрение иных вопросов, предусмотренных Уставом Партии.

Согласно пункту 2.12 Устава гражданин вправе в двухмесячный срок обжаловать решение о наложении взысканий, решение об исключении из Партии, принятое Политбюро ЦК, в ЦК (Центральный Комитет) или ЦКРК (Центральную Контрольно-ревизионную комиссию). В этом случае член Партии считается исключенным из Партии с момента принятия решения Политбюро или Секретариатом ЦК о его исключении из Партии.

Что касается доводов жалобы о том, что судом первой инстанции не дана оценка всем доказательствам, представленным в материалы дела, то данные доводы отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, поскольку из содержания оспариваемого судебного акта следует, что судом первой инстанции с соблюдением положений ст. 12, 55, 56, ст. 195, ч. 1 ст. 196 ГПК РФ в качестве доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ, приняты во внимание все представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, которым дана оценка согласно ст. 67 ГПК РФ.

Содержание апелляционной жалобы в целом свидетельствует о том, что истец дает иную оценку доказательствам и квалификации правоотношений, опираясь на субъективное представление о том, как должен быть разрешен спор. Однако разрешая заявленные требования, суд, вопреки позиции истца, правильно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные сторонами доказательства оценил по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В целом доводы апелляционной жалобы истца по существу сводятся к его несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения иного судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены постановленного решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Савеловского районного суда 16 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи