Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 ноября 2023 г. по делу N 33-54175/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Левшенковой В.А, судей фио, фио, при помощнике судьи Костюковой Е.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от 17 мая 2023 года по иску Орлова Виталия Вадимовича к Департаменту городского имущества адрес о возложении обязанности не учитывать жилую площадь не очередника, которым исковые требования фио удовлетворены,

УСТАНОВИЛА:

Истец Орлов В.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к Департаменту городского имущества адрес, в котором (после уточнения исковых требований) просил возложить обязанность на Департамент городского имущества адрес при расчете потребности площади жилого помещения для обеспечения семьи: фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, не учитывать жилую площадь по адресу: адрес, где зарегистрирована по месту жительства фио

Требования мотивированы тем, что фио, Орлов В.В. и его сын фио, паспортные данные, фио, фио и его дети фио, паспортные данные и фио, паспортные данные, зарегистрированы по месту жительства в двухкомнатной квартире N 56 площадью жилого помещения 44, 1 кв.м, жилой площадью 28, 9 кв.м, расположенной по адресу: адрес, на основании Договора социального найма жилого помещения N 5507-01-2010-0032498 от 02.12.2010, дополнительного соглашения к Договору N 5507-01-2010-0032498 от 10.07.2022.

Семья в составе семи человек состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1989 года, учетное дело N 55-01-955190- 1989-0162.0.

15.04.2022 фио получила уведомление от ДГИ адрес, согласно которому в качестве улучшения жилищных условий предлагалось жилое помещение по договору социального найма в дополнение к занимаемому жилому помещению однокомнатную квартиру площадью жилого помещения 43, 20 кв.м, жилой площадью 22, 00 кв.м, по адресу: адрес по договору социального найма в дополнение к занимаемому жилому помещению.

25.04.2022 фио получила уведомление Департамента городского имущества адрес, согласно которому в качестве улучшения жилищных условий предлагалось жилое помещение по договору социального найма в дополнение к занимаемому жилому помещению: двухкомнатная квартира площадью жилого помещения 57, 40 кв.м, жилой площадью 32, 80 кв.м, по адресу: адрес; двухкомнатная квартира площадью жилого помещения 57, 20 кв.м, жилой площадью 32, 80 кв.м, по адресу: адрес; двухкомнатная квартира площадью жилого помещения 59, 90 кв.м, жилой площадью 32, 80 кв.м по адресу: адрес.

18.07.2022 Департамент городского имущества адрес направил Орлову В.В. письмо, согласно которому при определении потребности в площади жилого помещения для обеспечения семьи было учтено жилое помещение трехкомнатная квартира площадью жилого помещения 89, 5 кв.м, в четырехкомнатной коммунальной квартире в адрес, где зарегистрирована жена фио - фио. Излишки площади жилого помещения, занимаемой фио на праве самостоятельного пользования, за вычетом нормы предоставления, составляют 26, 8 кв.м. (89, 5/2 чел.-18 кв.м.).

По мнению истца, Департамент городского имущества адрес при расчете потребности площади жилого помещения для обеспечения семьи по норме предоставления, необоснованно учел жилую площадь не очередника фио, в связи с чем, выявил излишки площади жилого помещения в размере 26, 8 кв.м, которые повлияли на определение размера, подлежащего предоставлению жилого помещения.

Изложенное послужило основанием для предъявления настоящего иска.

Судом постановлено: исковые требования - удовлетворить.

Возложить обязанность на Департамент городского имущества адрес, ИНН 7705031674 не учитывать при расчете потребности площади жилого помещения для обеспечения семьи: фио, Орлова Виталия Вадимовича, фио, фио, фио, фио, фио, жилую площадь по адресу: адрес, где зарегистрирована по месту жительства фио.

С указанным решением не согласился представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио, подав соответствующую апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание апелляционной инстанции явился представитель третьего лица фио адвокат фио, который возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке, учитывая положения ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившегося участника процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Суд первой инстанции при вынесении решения руководствовался положениями ст.ст.31, 56, 57, 69 ЖК РФ, ст.ст.1, 9, 15, 20 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что семья фио в составе семьи из 6 человек (он, фио, фио, фио, фио, фио) с 1989 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в двухкомнатной квартире площадью жилого помещения 44, 1 кв. м по адресу: адрес.

Номер в очереди граждан, состоящих на жилищном учете в адрес, семьи фио - 154.

15.04.2022 фио получила уведомление от Департамента городского имущества адрес, согласно которому в качестве улучшения жилищных условий предлагалось жилое помещение по договору социального найма в дополнение к занимаемому жилому помещению однокомнатную квартиру площадью жилого помещения 43, 20 кв.м, жилой площадью 22, 00 кв.м, по адресу: адрес по договору социального найма в дополнение к занимаемому жилому помещению.

25.04.2022 фио получила уведомление Департамента городского имущества адрес, согласно которому в качестве улучшения жилищных условий предлагалось жилое помещение по договору социального найма в дополнение к занимаемому жилому помещению: двухкомнатная квартира площадью жилого помещения 57, 40 кв.м, жилой площадью 32, 80 кв.м, по адресу: адрес; двухкомнатная квартира площадью жилого помещения 57, 20 кв.м, жилой площадью 32, 80 кв.м, по адресу: адрес; двухкомнатная квартира площадью жилого помещения 59, 90 кв.м, жилой площадью 32, 80 кв.м. по адресу: адрес.

Перерегистрация учетного дела семьи фио была проведена 04.04.2022.

В ходе проведения перерегистрации учетного дела семьи фио Департамента городского имущества адрес было установлено, что супруга фио - фио в составе семьи из двух человек зарегистрирована в трех комнатах площадью жилого помещения 89, 5 кв.м. в четырехкомнатной коммунальной квартире по адресу: адрес. Излишки площади жилого помещения, занимаемого фио на праве самостоятельного пользования, за вычетом нормы предоставления, составляют 26, 8 кв.м. (89, 5 кв.м. / 2 чел. - 18 кв.м.).

Между тем, суд первой инстанции счел данное действие Департамента городского имущества адрес по включению адрес фио в общую площадь, приходящуюся на семью фио, незаконными по следующим основаниям.

Согласно ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В силу ч.2 ст.1 Закона адресN 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

При предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят, что согласуется с положениями Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Закона адрес N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

Из материалов дела усматривается, что супруга фио - фио не зарегистрирована в квартире по адресу: адрес, на жилищном учете не состоит, не претендует на признание ее нуждающейся в жилых помещениях.

фио зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: адрес, принадлежащей на праве собственности фио на основании договора передачи от 27.11.2000.

При этом фио не является родственницей либо членом семьи фио Доказательств обратного, не было представлено.

фио в квартире по адресу: адрес, не проживает, никогда в нее не вселялась, следовательно, членом семьи очередников не является, на одном жилищном учете с очередниками фио не состоит, на улучшение жилищных условий не претендует.

Члены семьи истца не приобрели право пользования в отношении жилого помещения, находящегося в пользовании фио

На момент постановки семьи истца на жилищный учет действовал Закон адрес от 15.01.2003 N 22 "Об улучшении жилищных условий жителей адрес", согласно ч.3 ст.2 которого, граждане, проживающие в одном жилом помещении, объединенные признаками родства или свойства, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, при наличии их волеизъявления признаются разными семьями.

Разные семьи подлежат отдельной постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно части 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения, в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи, В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения, к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Из содержания п. 1 ст. 9 Закона адрес N 29 во взаимосвязи с п. 2 ст. 1 этого же Закона прямо следует, при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения площадь жилого помещения всех членов его семьи учитывается только при решении вопроса о принятии этого гражданина на жилищный учет.

Из содержания п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения следует, что жилое помещение в порядке, предусмотренном этим Законом, предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. При этом при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят.

Согласно п. 2 ч. 1 ст.15 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", жители адрес снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей адрес, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью адрес жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3- 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно пунктов 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что жилое помещение площадью 89, 5 кв.м. по адресу: адрес, не должно учитываться при определении размера подлежащего предоставлению жилого помещения.

Разрешая спор по существу, оценив собранные в ходе рассмотрения дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых удовлетворил заявленные исковые требования.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст.67 ГПК РФ с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами. Оснований для иной оценки представленных доказательств у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости учета площади квартиры, расположенной по адресу: адрес в расчет жилищной обеспеченности граждан, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены.

При этом суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семьи, которые на жилищном учете не состоят, что согласуется с положениями Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Закона адрес N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

Таким образом, поскольку законные основания в действиях Департамента городского имущества адрес по включению общей площади жилого помещения, в котором фио только зарегистрирована и не имеет право собственности в указанном жилом помещении, жилищные условия истца с момента принятия на учет фактически не изменились, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности не учитывать при расчете потребности площади жилого помещения по адресу: адрес, где зарегистрирована по месту жительства фио

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены, верно, в связи, с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда адрес от 17 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента городского имущества адрес по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи