Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 декабря 2023 г. по делу N 33-54570/2023

Гр. дело суда первой инстанции N 2-3689/2023

Гр. дело суда второй инстанции N 33-54570/2023

УИД: 77RS0032-02-2023-001210-88

адрес 12 декабря 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Павловой И.П, судей Максимовских Н.Ю, фио, при помощнике судьи Михайловой С.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Максимовских Н.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе ООО "ТеплоВодоСнабжение" на решение Черемушкинского районного суда адрес от 07 июля 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования Серпуховского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО "ТеплоВодоСнабжение" о понуждении совершить действия - удовлетворить.

Обязать ООО "ТеплоВодоСнабжение" в срок, не позднее двух месяцев после вступления решения суда в законную силу исполнить, в соответствии с требованиями действующего законодательства, требования актов, выданных ЦУ Ростехнадзора 05.10.2022, 25.10.2022 и 15.11.2022 в части проведения экспертизы магистральных трубопроводов тепловых сетей от котельной N2 до потребителя и резервуара РВС-3000 для дизельного топлива емкостью 3000 куб.м. и нулевого резервуара, емкостью 500 куб.м, а также обеспечения фактическим запасом резервного топлива в г. адрес, соответствующим нормативному, в соответствии с Распоряжением Министерства энергетики адрес от 02.12.2022 N378-р "Об утверждении нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии на 2023 год" для ООО "ТВС" по г. адрес,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о понуждении совершить действия, мотивируя свои требования тем, что с 01.08.2021 года поставщиком энергоресурсов в адрес является ответчик, который осуществляет деятельность по поставке тепловой энергии, по оказанию услуг в сфере водоснабжения и водоотведения, а также деятельность по технологическому присоединению к тепловым сетям, сетям водоснабжения и водоотведения на территории г..адрес. 05.10.2022 года комиссия Центрального Управления Ростехнадзора провела проверку готовности к отопительному периоду 2022-2023 муниципального образования - "Городской адрес", в ходе которой теплоснабжающей организацией ООО "ТВС" среди прочего не были представлены документы, подтверждающие отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования (магистральные трубопроводы тепловых сетей от котельной N2 до потребителя эксплуатируемых организаций ООО "ТВС") сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации. Кроме того, комиссией центрального Управления Ростехнадзора установлено, что у теплоснабжающей организации ООО "ТВС" фактически запас резервного топлива не соответствует нормативному, определенному в соответствии с Распоряжением Министерства энергетики адрес от 26.07.2022 N сумма; не представлены документы, подтверждающие наличие резервного топлива (инвентаризационная опись). В связи с не устранением указанных замечаний ЦУ Ростехнадзора 25.10.2022 и 15.11.2022 ответчику повторно выданы акты о неготовности муниципального образования "Городской адрес" к отопительному периоду 2022-20213 годов. В связи с указанными нарушениями в сфере жилищно-коммунального хозяйства, городской прокуратурой 17.11.2022 в адрес ВРИО главы г..адрес и генерального директора ООО "ТВС" вынесены представления.

Согласно ответа ООО "ТВС" от 11.01.2023 N01/11-02, ООО "Бюро Независимых Экспертиз" выдало техническое заключение N674-12/2022 от 23.12.2022 с выводом: "На котельной N2 предусмотрены технологические и программные ограничения по температуре носителя до 115 град. На подачу в сеть, что соответствует утвержденному температурному графику". В части обеспечения нормативным запасом резервного топлива указано, что по состоянию на 10.01.2023 ООО "ТВС" организовано наличие нормативных запасов топлива в соответствии с договорами поставки и по г..адрес неснижаемый нормативный запас составляет 29, 2 тонны. Вместе с тем Распоряжением Министерства энергетики адрес от 02.12.2022 N378-р "Об утверждении нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии на 2023 год" для ООО "ТВС" по г..адрес нормативный запас топлива составляет 0, 852 тыс.т. (дизельное топливо). Из ответа администрации г..адрес на представление городской прокуратуры от 09.12.2022 следует, что ООО "ТВС" планируется начать обеспечение неснижаемого нормативного запаса топлива, организовав первую закупку в объеме 100 тонн в январе 2023 года, а также заключить договор с экспертной организацией с целью проведения экспертизы магистральных трубопроводов тепловых сетей в январе 2023 года. Сложившаяся ситуация создает угрозу прекращения оказания услуг по отоплению городского адрес в осенне-зимний период 2022-2023 годов, в том числе в случае возникновения аварийной ситуации.

Истец просит суд обязать ответчика в срок, не позднее двух месяцев после вступления решения суда в законную силу исполнить, в соответствии с требованиями действующего законодательства, требования актов, выданных ЦУ Ростехнадзора 05.10.2022, 25.10.2022 и 15.11.2022 в части проведения экспертизы магистральных трубопроводов тепловых сетей от котельной N2 до потребителя и резервуара РВС-3000 для дизельного топлива емкостью 3000 куб.м. и нулевого резервуара, емкостью 500 куб.м, а также обеспечения фактическим запасом резервного топлива в г. адрес, соответствующим нормативному, в соответствии с Распоряжением Министерства энергетики адрес от 02.12.2022 N378-р "Об утверждении нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии на 2023 год" для ООО "ТВС" по г. адрес.

Представитель истца - помощник Черемушкинского межрайонного прокурора адрес фио в судебное заседание явилась, требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель 3-его лица ЦУ Ростехнадзора в судебное заседание явился, полагал требования подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц Министерства энергетики адрес, Администрации г. адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика ООО "ТеплоВодоСнабжение" по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, выслушав представителя истца прокурора фио, представителя ответчика по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" правила поставок марка автомобиля, правила пользования марка автомобиля и предоставления услуг по газоснабжению утверждает Правительство РФ.

Правительство РФ своим Постановлением N 317 от 17 мая 2002 года утвердило "Правила пользования марка автомобиля и предоставления услуг по газоснабжению в РФ", пунктом 49 которого предусмотрено, что в целях эффективного и рационального пользования марка автомобиля организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе.

Под резервным (аварийным) топливом понимается топливо, предназначенное для использования при ограничении или прекращении подачи марка автомобиля, а под резервным топливным хозяйством - комплекс оборудования и устройств, предназначенных для хранения, подачи и использования резервного (аварийного) топлива.

Согласно пункту 50 Правил пользования марка автомобиля и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 года N 317, обязанности по обеспечению соблюдения Правил возлагается на руководителей организаций.

В соответствии с пунктом 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

В соответствии с частью 5 статьи 20 ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, обязаны: организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 01.08.2021 года поставщиком энергоресурсов в адрес является ответчик, который осуществляет деятельность по поставке тепловой энергии, по оказанию услуг в сфере водоснабжения и водоотведения, а также деятельность по технологическому присоединению к тепловым сетям, сетям водоснабжения и водоотведения на территории г. адрес.

05.10.2022 года комиссия Центрального Управления Ростехнадзора провела проверку готовности к отопительному периоду 2022-2023 муниципального образования - "Городской адрес", в ходе которой теплоснабжающей организацией ООО "ТВС" среди прочего не были представлены документы, подтверждающие отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования (магистральные трубопроводы тепловых сетей от котельной N2 до потребителя эксплуатируемых организаций ООО "ТВС") сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации.

Кроме того, комиссией центрального Управления Ростехнадзора установлено, что у теплоснабжающей организации ООО "ТВС" фактически запас резервного топлива не соответствует нормативному, определенному в соответствии с Распоряжением Министерства энергетики адрес от 26.07.2022 N сумма; не представлены документы, подтверждающие наличие резервного топлива (инвентаризационная опись).

В связи с не устранением указанных замечаний ЦУ Ростехнадзора 25.10.2022 и 15.11.2022 ответчику повторно выданы акты о неготовности муниципального образования "Городской адрес" к отопительному периоду 2022-20213 годов.

В связи с указанными нарушениями в сфере жилищно-коммунального хозяйства, городской прокуратурой 17.11.2022 в адрес ВРИО главы г. адрес и генерального директора ООО "ТВС" вынесены представления.

Согласно ответа ООО "ТВС" от 11.01.2023 N01/11-02, ООО "Бюро Независимых Экспертиз" выдало техническое заключение N674-12/2022 от 23.12.2022 с выводом: "На котельной N2 предусмотрены технологические и программные ограничения по температуре носителя до 115 град. На подачу в сеть, что соответствует утвержденному температурному графику".

В части обеспечения нормативным запасом резервного топлива указано, что по состоянию на 10.01.2023 ООО "ТВС" организовано наличие нормативных запасов топлива в соответствии с договорами поставки и по г. адрес неснижаемый нормативный запас составляет 29, 2 тонны.

Вместе с тем Распоряжением Министерства энергетики адрес от 02.12.2022 N378-р "Об утверждении нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии на 2023 год" для ООО "ТВС" по г. адрес нормативный запас топлива составляет 0, 852 тыс.т. (дизельное топливо).

Из ответа администрации г. адрес на представление городской прокуратуры от 09.12.2022 следует, что ООО "ТВС" планируется начать обеспечение неснижаемого нормативного запаса топлива, организовав первую закупку в объеме 100 тонн в январе 2023 года, а также заключить договор с экспертной организацией с целью проведения экспертизы магистральных трубопроводов тепловых сетей в январе 2023 года.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами действующего законодательства, исходя из того, что сложившаяся ситуация создает угрозу прекращения оказания услуг по отоплению городского адрес в осенне-зимний период 2022-2023 годов, в том числе в случае возникновения аварийной ситуации, при этом длительное не разрешение вопроса по своевременной подготовке жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду может повлечь нарушение прав жителей городского адрес на своевременное и бесперебойное получение качественных жилищно-коммунальных услуг, удовлетворил требования истца в полном объеме.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик добровольно исполнил требование истца о проведении экспертизы магистральных трубопроводов тепловых сетей от котельной N2 до потребителя и резервуара РВС-3000 для дизельного топлива емкостью 3 000 м3 и нулевого резервуара, емкостью 500 м3, в связи с чем, ходатайствовал перед судом об отложении судебного заседания до получения ее результатов, однако, суд необоснованно отказал в удовлетворении данного ходатайства, тем самым лишив ответчика возможности предоставить результаты проведения экспертизы, отклоняются судебной коллегией, поскольку данное ходатайство было рассмотрено судом в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для удовлетворения ходатайства судом установлено не было, учитывая отсутствие у стороны процессуальных препятствий для представления доказательств в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что суд не учел предпринятые им меры в части обеспечения резервного неснижаемого запаса топлива, отмену решения суда не влекут, поскольку направлены на иную оценку доказательств и выражают несогласие с установленными судом первой инстанции обстоятельствами дела.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что судом не учтено то обстоятельство, что единоразовая закупка заявленного размера топлива приведет к резкому ухудшению финансового положения ответчика, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку изменение финансового положения, наличие или отсутствие дохода, относятся к рискам, которые несет лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черемушкинского районного суда адрес от 07 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи