Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 15 декабря 2023 г. по делу N 33-55370/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В ., с удей Климовой С.В., Дегтеревой О.В., при помощнике судьи Макушненко В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.

апелляционную жалобу Волоховой О.В. на решение Мещанского районного суда города Москвы от 27 января 2023 года

по гражданскому делу по иску Волоховой О.В. к Пограничной службе ФСБ России, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения, произвести финансирование и выделить в установленном порядке бюджетные ассигнования для выплаты состоящей на жилищном учете в форме субсидии, денежных средств жилищной субсидии для строительства и приобретения жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Волохова О.В. обратилась в суд с иском к Минфину России, Пограничной службе ФСБ России о возложении обязанности выделить денежные средства для получения жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, ссылаясь на нарушение ее права на получение жилого помещения.

Решением Мещанского районного суда города Москвы от 27 января 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Истец в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Пантелеева К.В, принимавшего участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, представителя Пограничной службы ФСБ России Щербина С.Г, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области от 15 октября 2019 года Волохова О.В. и члены ее семьи приняты на учет нуждающихся в жилом помещении в форме предоставления жилищной субсидии.

Ответом Пограничной службы ФСБ России от 28 июня 2022 года N 21/6/1В-141 заявителю разъяснен порядок выплаты жилищной субсидии, указано, что вопрос предоставления жилищной субсидии подлежит рассмотрению жилищной комиссией Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области в соответствии с очередностью и объемом доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Абзацем первым пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Приказом ФСБ России от 15.10.2014 N 587 утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в органах федеральной службы безопасности, и членам их семей.

В соответствии с пунктом 4 Порядка после получения органом безопасности лимитов бюджетных обязательств на предоставление жилищной субсидии жилищная комиссия осуществляет проверку учетных дел военнослужащих, которым в соответствии с очередностью и объемом доведенных лимитов бюджетных обязательств должна быть предоставлена жилищная субсидия.

Статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

В соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации обладает следующими бюджетными полномочиями:

организует составление и составляет проект федерального бюджета, представляет его в Правительство Российской Федерации, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета либо субъектам бюджетного планирования.

В силу статьи 166 Кодекса руководитель Министерства финансов Российской Федерации имеет исключительное право, в том числе утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств федерального бюджета.

Согласно пункту 1 статьи 192 данного Кодекса Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 сентября текущего года.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что факт непредставления истцу жилищной субсидии не свидетельствует о бездействии ответчиков, поскольку данный вопрос зависит от очередности.

Судебная коллегия с решение суда соглашается, оно является законным и обоснованным.

Следует отметить, что Министерство финансов Российской Федерации и Федеральная служба безопасности право истца на жилищное обеспечение в форме предоставления жилищной субсидии не нарушили, денежные средства в виде бюджетных ассигнований со стороны Министерства финансов Российской Федерации выделяются в соответствии с утвержденным бюджетом, в пределах которых Федеральной службой безопасности организуется обеспечение военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях жилищной субсидией в порядке очередности принятия на учет, сам по себе факт необеспечения истца жилищной субсидией до настоящего времени не может свидетельствовать о нарушении ее прав.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда.

Следует отметить, что суд не вправе вмешиваться в полномочия участников бюджетного процесса, в регулирование межбюджетных отношений.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мещанского районного суда города Москвы от 27 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: