Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 декабря 2023 г. по делу N 33-55640/2023

Судья Соболева М.А.

Гр. дело N 33- 55640/23 (ап. инстанция)

Гр. дело N 2-409/22 (первая инстанция)

УИД 77RS0024-02-2021-014232-20

18 декабря 2023 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего судьи Вишняковой Н.Е, и судей Ланина Н.А, Суслова Д.С, при участии прокурора Ларионовой А.В, при помощнике судьи Адиятуллиной А.Р, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ланина Н.А.

дело по апелляционной жалобе ответчика Казанцевой Марии Евгеньевны, апелляционному представлению Симоновского межрайоного прокурора адрес на решение Симоновского районного суда адрес от 24 июня 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить право пользования Казанцева Сергея Александровича, Казанцевой Марии Евгеньевны, Казанцева Федора Сергеевича и фио жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.

Выселить Казанцева Сергея Александровича, Казанцеву Марию Евгеньевну, Казанцева Федора Сергеевича и фио из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

УСТАНОВИЛА

ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес обратилось с иском к Казанцеву С.А, Казанцевой М.Е, Казанцеву Ф.С, фио о прекращении права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения, указав на то, что спорное помещение было предоставлено Казанцеву С.А. и членам его семьи для временного проживания на период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 03.07.2008 N 63. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации" в 2020 году на основании приказа ФСИН России от 03.12.2020 N 876 Казанцев С.А. получил единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения. ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес 17.02.2021 исх. N5О/ТО/2/2-3-886 направило Казанцеву С.А. уведомление о выселении ввиду предоставленной ему в 2020 году единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и о нарушении пункта 15 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2013 N 217, согласно которому, сотрудник и члены его семьи обязаны освободить занимаемое специализированное жилое помещение не позднее трех месяцев со дня получения единовременной социальной выплаты. До настоящего времени ответчики продолжают проживать в спорном помещении, чем лишают ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении иска извещен.

Ответчики Казанцева М.Е, Казанцев С.А. в судебное заседание явились, против удовлетворения иска возражали.

Ответчик Казанцев Ф.С, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о рассмотрении иска извещены.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в части удовлетворения исковых требований к фио просят ответчик фио в своей апелляционной жалобе и прокурор в апелляционном представлении.

Ответчики фио, Казанцев Ф.С, представители третьих лиц в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Принимая во внимание, что участвующие в деле лица, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Московского городского суда, судебная коллегия, руководствуясь ст. 167, 327 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав объяснения представителя истца ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес по доверенности фио, ответчика фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления прокурора, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что решение суда первой инстанции следует отменить в части удовлетворения исковых требований к фио, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда в части удовлетворения исковых требований к фио, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (п. 2).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3).

Данным положениям решение суда соответствует не в полной мере.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из содержания воспроизведенных конституционных положений в их системной взаимосвязи следует, что основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании гражданин может быть лишен права на жилище.

Из положений части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что в оперативном управлении у ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес находится Административное здание, расположенное по адресу: адрес, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации серии 77-АН N 438092 от 14 июля 2011 года.

Вышеуказанное здание является федеральной собственностью, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права Российской Федерации серии 77- АН N 194392.

Помещение по адресу: адрес, было предоставлено Казанцеву С.А. и членам его семьи (супруга - Казанцева М.Е, сын - Казанцев Ф.С.) для временного проживания на период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 03.07.2008 N 63.

В настоящее время в спорном жилом помещении проживают Казанцев С.А, Казанцева М.Е, Казанцев Ф.С. и несовершеннолетняя фио, паспортные данные.

Согласно п.п. 12 п. 7 Договора найма Наниматель при расторжении или прекращении Договора обязан освободить жилое помещение.

Согласно п.п. 11 п. 7 Договора найма Наниматель обязан при освобождении жилого помещения сдать его в надлежащем состоянии в течение 3 дней Наймодателю, а также погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации" в 2020 году на основании приказа ФСИН России от 03.12.2020 N 876 Казанцев С.А. получил единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес 17.02.2021 исх. N5О/ТО/2/2-3-886 направило Казанцеву С.А. уведомление о выселении ввиду предоставленной ему в 2020 году единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и его нарушении пункта 15 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2013 N 217, согласно которому, сотрудник и члены его семьи обязаны освободить занимаемое специализированное жилое помещение не позднее трех месяцев со дня получения единовременной социальной выплаты.

Удовлетворяя исковые требования о прекращении права пользования жилым помещением, выселении, суд первой инстанции исходил из того, что до настоящего времени ответчики продолжают занимать спорное жилое помещение в отсутствие предусмотренных законом оснований и не являются лицами, которые не подлежат выселению из специализированного жилого помещения, обязательства по обеспечению жильем перед Казанцевым С.А. выполнены, проживание фио и членов его семьи в спорном жилом помещении нарушает право истца, лишая возможности распоряжаться указанным помещением, в частности, путем предоставления указанного служебного жилого помещения лицам, не обеспеченным жилым помещением в данном населенном пункте.

Учитывая, что договор найма жилого помещения в общежитии прекратил свое действие, ответчики каких-либо законных оснований для занятия жилого помещения в общежитии не имеют, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Решение суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных истцом исковых требований о прекращении права пользования жилым помещением фио, фио, фио, выселении указанных лиц из жилого помещения, сторонами не обжалуется. В силу ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ правовых оснований для проверки решения суда первой инстанции в указанной части судебная коллегия не усматривает.

Между тем, с выводами суда первой инстанции, послужившими основанием для удовлетворения исковых требований о прекращении права пользования жилым помещением, выселении, заявленных к ответчику Казанцевой М.Е, судебная коллегия согласиться не может.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 марта 2013 г. N 217 "Об установлении категорий сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда, и о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам этих учреждений и органов" (далее - Правила) Специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Согласно п. 15 Правил, истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

В случае получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение не позднее 3 месяцев со дня ее получения.

Так, установление обстоятельств, имеющих значение для дела по иску о прекращении права пользования жилым помещением и о выселении из жилого помещения специализированного жилого фонда лица, которому предоставлено соответствующее жилого помещение и лиц, вселенных в данное жилое помещение совместно с лицом, которому предоставлено жилое помещение, связано с выяснением вопроса о том, прекращается или нет по указанным истцом основанием право пользования жилым помещением каждого лица, вселенного в жилое помещение специализированного жилого фонда.

Между тем, соответствующие обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к ответчику фио, должным образом судом первой инстанции не выяснялись.

Как следует из материалов дела заявленные исковые требования о прекращении права пользования жилым помещение, о выселении ответчиков из служебного жилого помещения, истец обосновывает предоставлением Казанцеву С.А. единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Из материалов дела усматривается, что брак между Казанцевым С.А. и Казанцевой М.Е. расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка N 21 адрес от 11.02.2019 года.

Единовременная социальная выплата предоставлена Казанцеву С.А. в соответствии с приказом ФСИН России от 03.12.2020 года с учетом членов его семьи: сына фио и дочери фио

Казанцева М.Е. в настоящее время проходит службу в ФСИН России в должности старшего оперуполномоченного. Иного помещения в собственности и (или) занимаемого по договору социального найма на адрес Казанцева М.Е. не имеет, социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения ей не предоставлялась.

Таким образом, оснований полагать, что у Казанцевой М.Е. отсутствует самостоятельное право на служебное жилое помещение, у судебной коллегии не имеется.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о праве Казанцевой М.Е. на служебное жилое помещение, суд первой инстанции при принятии решения не учел, что повлекло за собой принятие незаконного решения о прекращении права пользования фио жилым помещение, о ее выселении из жилого помещения.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в соответствующей части подлежит отмене. Отменяя решение суда первой инстанции в указанной части, судебная коллегия полагает возможным, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, принять в данной части новое решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований о прекращении права пользования, выселении Казанцевой М.Е. из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В остальной части правовых оснований для отмены, изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Симоновского районного суда адрес от 24 июня 2022 года отменить в части удовлетворения исковых требований к Казанцевой М.Е.

В удовлетворении исковых требований ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес к Казанцевой Марии Евгеньевне о прекращении права пользования жилым помещением, выселении, отказать.

В остальной части решение Симоновского районного суда адрес от 24 июня 2022 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: