Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 18 января 2024 г. по делу N 33а-0273/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Пономарева А.Н, судей Лукашенко Н.И, Шайхутдиновой А.С, при секретаре Фоминой М.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шайхутдиновой А.С. дело по административному исковому заявлению Ширяева И. С. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании решения незаконным, обязании осуществить регистрационные действия, по апелляционной жалобе административного ответчика Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 28 ноября 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Ширяев И.С. обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Московской области, в котором просил признать незаконным решение от 18.05.2022 года об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на недвижимое имущество - жилое помещение в строящемся доме по адресу:***, обязав осуществить государственную регистрацию, в обосновании указав, что на основании договора N 216/58-У-2 уступки прав (требований) от 03 июня 2019 года, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области 10 июня 2020 года, по договору NЗМ/58 участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 28 апреля 2014 года, акта приема-передачи объекта долевого строительства от 04 августа 2020 г, истец приобрел право собственности на вышеуказанное жилое помещение (квартира). На сегодняшний день многоквартирному дому присвоен почтовый адрес: Московская область, город Мытищи, Ярославское шоссе, д.107. Обременений объекта недвижимости не имеется, иных лиц, оспаривающих права административного истца на объект недвижимости не имеется. Первый участник долевого строительства ООО "Монтаж-Спецстрой" задолженности перед застройщиком - ООО "ДОМ-Спецстрой" не имеет, что подтверждается актом об исполнении финансовых обязательств, подписанных обеими сторонами.

Административный истец, как новый участник долевого строительства, полностью рассчитался с предыдущим участником долевого строительства наличными денежными средствами, что подтверждается распиской в получении денежных средств, написанной Кучеренко В.В. от 10 июля 2020 года. 02 февраля 2020 года представитель административного истца подал заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на недвижимое имущество, расположенное по адресу: *** в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, с приложением: договора об уступке прав (требований) от 03.06.2019 N 216/58-У-2 в оригинале, акта приема-передачи объекта долевого строительства от 04.08.2020 в двух экземплярах в оригинале, технического плана объекта незавершенного строительства от 02.02.2022 г, доверенности на представителя административного истца, квитанции от 02.02.2022 об уплате государственной пошлины. 18.02.2022 г..Государственный регистратор приостановил государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на недвижимое имущество сославшись, в том числе, на рассмотрение Арбитражным судом города Москвы дела NА40-54267/20-123-104Б, в котором рассматривается вопрос о банкротстве застройщика - ООО "ДОМ-Спецстрой". Решением N КУВД-001/2022-3912764/9 от 18 мая 2022 г..административный ответчик уведомил административного истца об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на недвижимое имущество в связи с не устранением оснований, послуживших для приостановления.

Не соглашаясь с данным решением, указывая, что в настоящем случае особенности государственной регистрации процедур банкротства, предусмотренные ст. 48 Закона о регистрации, не применимы, поскольку юридическое лицо признано банкротом уже после исполнения обязательств перед участником долевого строительства, истец просил суд признать незаконным данное решение, поскольку оно нарушает права административного истца на распоряжение принадлежащим ему имуществом, обязать осуществить регистрационные действия.

Решением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 28 ноября 2022 года исковые требования удовлетворены частично; постановлено признать незаконным решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 18 мая 2022 NКУВД-001/2022-3912764/9 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на недвижимое имущество по заявлению Ширяева И.С. от 02 февраля 2022 года NКУВД-001/2022-3912764; обязать повторно рассмотреть заявление Ширяева И.С. от 02 февраля 2022 года о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Управлением Росреестра по Московской области подана апелляционной жалоба, в которой ответчик выражает несогласие с решением суда, указывая на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, судом не учтено, что в отношении застройщика инициирована процедура банкротства, полномочия лиц, заключивших сделки, могли быть прекращены и имеются основания полагать, что представленные документы не являются подлинными; при регистрации права на заявленный объект могут быть нарушены права и затронуты интересы третьих лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - подателя жалобы и иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания дела, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно частям 3, 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7); не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 9).

В силу статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный регистратор принимает решение об отказе в осуществлении государственной регистрации прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании, исходя из представленных административным истцом документов, установлено, что на основании договора N 216/58-У-2 уступки прав (требований) от 03 июня 2019 года, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области 10 июня 2020 года, по договору NЗМ/58 участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 28 апреля 2014 года, акта приема-передачи объекта долевого строительства от 04 августа 2020 г, истец приобрел право собственности на жилое помещение (квартира), общей проектной площадью 42, 6 кв.м, имеющего условный номер 216 расположенное на 19 этаже в сторонящемся 19-ти этажном 2-х секционном многоквартирном жилом доме со встроенно-пристроенными помещениями первого этажа, расположенного по адресу: *** (л.д.16-20).

30 сентября 2014 года ООО "ДОМ-Спецстрой" выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию NRU50501102-001546 в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по строительному адресу: **8 (л.д.15).

Согласно акта присвоения адреса объекту недвижимости N 000 010 430 от 03 декабря 2014 г. многоквартирному дому присвоен почтовый адрес: *** 02 февраля 2020 года представитель административного истца обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на недвижимое имущество, расположенное по адресу: ***, с приложением: договора об уступке прав (требований) от 03.06.2019 N 216/58-У-2 в оригинале, акта приема-передачи объекта долевого строительства от 04.08.2020 в двух экземплярах в оригинале, технического плана объекта незавершенного строительства от 02.02.2022 г, доверенности на представителя административного истца, чека от 02.02.2022 об уплате государственной пошлины.

18 февраля 2022 г. Государственный регистратор приостановил государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в уведомлении NКУВД-001/2022-3912764/1 о приостановлении были указаны замечания технического характера, а также замечания, указывающие на наличие в Арбитражном суде города Москвы дела NА40-54267/20-123-104Б, в котором рассматривается вопрос о банкротстве застройщика - ООО "ДОМ-Спецстрой" и в данном судебном деле применены правила параграфа 7 главы IX Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав от 14 апреля 2022 года рассмотрено заявление Ширяева И.С. от 16 марта 2022 N50/22-464 об обжаловании решения о приостановлении осуществления учетно-регистрационных действий от 18 февраля 2022 NКУВД-001/2022-3912764, и принято решение об отклонении заявления.

Уведомлением NКУВД-001/2022-3912764/3 от 05 мая 2022 г. Государственным регистратором указано о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, со ссылкой на п. 8 ст. 201.11 Федерального закона от 26.10.2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)" и наличия сведения о том, что в отношении продавца инициирована процедура банкротства в судебных органах, и как следствие, возможном прекращении полномочий лиц, подписавших сделки, а также наличия оснований полагать, что представленные документы не являются подлинными; при регистрации права собственности на заявленный объект недвижимости могут быть нарушены прав и затронуты законные интересы третьих лиц.

Уведомлениями NКУВД-001/2022-3912764/5 от 12 мая 2022 г. и NКУВД-001/2022-3912764/7 от 16 мая 2022 г. Государственным регистратором указано о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, по аналогичным основаниям.

Уведомлением NКУВД-001/2022-3912764/9 от 18 мая 2022 г. представитель административного истца уведомлен о принятии решения государственным регистратором об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учат и государственной регистрации в том числе: ссылкой на п. 8 ст. 201.11 Федерального закона от 26.10.2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)" и наличия сведения о том, что в отношении продавца инициирована процедура банкротства в судебных органах, и как следствие, возможном прекращении полномочий лиц, подписавших сделки, а также наличия оснований полагать, что представленные документы не являются подлинными; при регистрации права собственности на заявленный объект недвижимости могут быть нарушены прав и затронуты законные интересы третьих лиц.

Судом также установлено, что определением Арбитражного суда города Москвы от 12 августа 2020 года NА40-54267/20 в отношении ООО "ДОМ-Спецстрой" введена процедура наблюдения, утвержден временный управляющий.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 октября 2020 по делу NА40-54267/20 вышеуказанное определение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО "ДОМ-Спецстрой" без удовлетворения, при этом судом установлено, что оснований для применения параграфа 7 главы IX Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" не имеется.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал, что наличие нормы п. 8 ст. 201.11 Закона о банкротстве не влечет обязательности рассмотрения в судебном порядке спора о праве собственности применительно к данной ситуации, так как требование участника долевого строительства о передаче жилого помещения исполнено застройщиком путем подписания передаточного акта, а государственная регистрация права собственности участника строительства, сама по себе, не является частью исполнения обязательства застройщика перед участником строительства, а представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения права собственности участника строительства на основе свершившегося юридического факта передачи объекта строительства.

Судебная коллегия находит правомерным вывод суда о частичном удовлетворении заявленных требований, нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда первой инстанции не допущено.

При разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка; нарушений норм процессуального права не допущено; предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия также не усматривает, поскольку она соответствует требованиям статьи 84 КАС РФ.

В свою очередь, суд апелляционной инстанции считает необходимым указать, что государственный регистратор прав не является специалистом, уполномоченным на проведение и обязанным проводить криминалистическую экспертизу (например, почерковедческую, выясняя подлинность представленных на государственную регистрацию прав документов и подписей сторон сделки) и не вправе подменять собою правоохранительные, судебные органы.

При указанных данных, судебная коллегия находит, что решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 28 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи: