Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 23 января 2024 г. по делу N 33а-0537/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В., судей Смолиной Ю.М., Тиханской А.В., при секретаре Аликсиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гордеевой О.В. административное дело N 2а-286/2023 по административному иску Тумгоева Тимура Хусеновича к ФСИН России о признании незаконным и отмене решения, обязании повторно рассмотреть заявление о переводе в иное исправительное учреждение

по апелляционной жалобе административного истца Тумгоева Т.Х. на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 13 марта 2023 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Тумгоев Т.Х. обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконным и отмене решения, обязании повторно рассмотреть заявление о переводе в иное исправительное учреждение.

В обоснование требований административный истец ссылался на то, что отбывает наказание в адрес, 12 ноября 2021 года административный ответчик отказал в его переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, которые постоянно проживают в адрес, в связи с чем, просил признать данное решение незаконным и отменить, а также обязать перевести его в иное исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 13 марта 2023 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить указанный судебный акт как незаконный, утверждая о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушении судом норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции и не сообщивших об уважительных причинах неявки, проверив решение, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Разрешая настоящий спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Тумгоевым Т.Х. административных исковых требований.

Как установилсуд первой инстанции и подтверждается материалами дела, Тумгоев Т.Х. до ареста проживал в адрес.

26 июня 2019 года Тумгоев Т.Х. осужден приговором Северо-Кавказского военного окружного суда за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 208, ст. 205.3, ч. 2 ст. 205.5 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на 18 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на 1 год 6 мес, приговор вступил в законную силу 15 октября 2019 года.

После вступления приговора в законную силу Тумгоев Т.Х. был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес. Тумгоев Т.Х. обратился в ФСИН России с заявление о его переводе в иное исправительное учреждение расположенное ближе к месту жительства родственников, по результатам рассмотрения которого в удовлетворении было отказано.

Не согласившись с вышеуказанным решением Тумгоев Т.Х. обратился в Замоскворецкий районный суд адрес с административным иском об обязании повторно рассмотреть его обращение и признать решение ФСИН России незаконным Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 30 октября 2020 года по административному делу N2а-1199/2020, исковые требования удовлетворены, решение ФСИН России от 02 июня 2020 года признано незаконным и на ФСИН России возложена обязаность повторно рассмотреть обращение фио Решение суда вступило в законную силу 17 мая 2021 года.

30 ноября 2020 года административный истец был переведен в ЕПКТ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по адрес, после чего на основании постановления Балашихинского районного суда адрес от 19 апреля 2021 года об изменении вида исправительного учреждения Тумгоев Т.Х. переведен из исправительной колонии строгого режима в тюрьму сроком на 3 года.

Во исполнение решения Замоскворецкого районного суда адрес от 30 октября 2020 года ФСИН России повторно 12 ноября 2021 года рассмотрело обращение Тумгоева Т.Х. о его переводе в иное исправительное учреждение.

При повторно рассмотрении установлено, что на основании постановления Балашовского районного суда адрес от 19 апреля 2021 года Тумгоеву Т.Х. изменен вид исправительного учреждения со строгого режима на тюрьму сроком на 3 года, кроме того, Тумгоев Т.Х. обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 212, ч. 2 ст. 321 УК РФ.

По результатам повторного рассмотрения направлен ответ Nог-12-57214

от 12 ноября 2021 года, что вопрос о переводе Тумгоева Т.Х. может быть повторно рассмотрен после окончания отбытия им тюремного срока наказания.

Также судом установлено, что 10 ноября 2021 года Тумгоев Т.Х. осужден приговором Балашовского районного суда адрес за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 321, ч. 2 ст. 321 УК РФ, с учетом положений ст. 70 УК РФ к наказанию в виде 15 лет лишения свободы с отбыванием наказания с исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок 1 год 6 мес. Постановление Балашовского районного суда адрес от 19 апреля 2021 года о переводе Тумгоева Т.Х. в тюрьму сроком на 3 года постановлено исполнять самостоятельно.

Из материалов дела следует, что родственники административного истца проживают в адрес, а дети и гражданская супруга проживают в адрес, а административный истец в настоящее время отбывает назначенное ему наказание в ФКУ Т-2 УФСИН России по адрес.

Доказательств, свидетельствующих о том, что родственники Тумгоева Т.Х. намерены поддерживать с ним социальные связи, либо невозможность родственников посещать осужденного материалы дела не содержат, а из постановления Балашовского районного суда адрес от 19 апреля 2021 года следует, что отношения с родственниками Тумгоев Т.Х. не поддерживает, зарекомендовал себя с отрицательной стороны и поддерживает связь только с осужденными, которые поддерживают нормы и традиции преступного мира.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных требований, поскольку в действиях ответчика нарушений норм действующего законодательства не установлено, оснований для удовлетворения требований истца о признании действий (бездействий) ответчика незаконными, переводе истца в иное исправительное учреждение не имеется; при принятии решения 12 ноября 2021 года ФСИН России учтены все существенные обстоятельства, в том числе, возможность повторного рассмотрения вопроса о переводе Тумгоева Т.Х. после отбывания им наказания в тюрьме.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В соответствии с ч. 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 адрес кодекса Российской Федерации перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 N 17.

В соответствии с пунктом 9 Инструкции, частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Проанализировав приведенные нормы действующего законодательства, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны ФСИН России при рассмотрении вопроса о переводе Тумгоева Т.Х. для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида. Вместе с тем, доводы административного истца о нарушении его прав и законных интересов, не нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку из их содержания усматривается, что они направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не имеет, так как она соответствует требованиям статьи 84 КАС РФ.

Судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения. По делу отсутствуют предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 13 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 января 2024 года

Председательствующий:

Судьи: