Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 23 ноября 2023 г. по делу N 33а-7135/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего фио, судей Коневой С.И, фио, при помощнике судьи...

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-12/2023 по административному исковому заявлению адвоката Олейника... к ОМВД России по адрес, начальнику указанного органа государственной власти - фио о признании незаконными действия (бездействие), препятствующих осуществлению защиты лица, привлеченного к административной ответственности, по апелляционной жалобе Олейника С.И. на решение Тимирязевского районного суда адрес от 28 марта 2023 г, заслушав доклад судьи фио, выслушав объяснения Олейника С.И, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ОМВД России по адрес -- фио, полагавшуюо решение суда законным и обоснованным,

УСТАНОВИЛА:

Олейник С.И. как адвокат обратился в суд с настоящим административным иском, полагая нарушенными свои права на осуществление защиты... на стадии обжалования постановления Тимирязевского районного суда адрес от 4 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также Олейник С.И. полагал нарушенными права... как лица, которому судом назначено административное наказание, поскольку 4 февраля 2021 г. адвокат не был допущен к подзащитному, ходатайство адвоката, адресованное в органы полиции, содержащее, в частности, просьбу о предоставлении свидания с подзащитным, представлении информации о передвижении последнего, не было рассмотрено.

Решением Тимирязевского районного суда адрес от 20 октября 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 3 марта 2022 г, в удовлетворении административного иска отказано.

В соответствии с кассационного определения судебной коллегии по административным Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21 сентября 2022 г. решение Тимирязевского районного суда адрес от 20 октября 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 3 марта 2022 г. отмены, дело направлено на новое рассмотрение в Тимирязевский районный суд адрес.

Решением Тимирязевского районного суда адрес от 28 марта 2023 г. в удовлетворении названного выше административного иска отказано.

Рассматривая дело и разрешая спор по существу, суд исследовал заявленные Олейником С.И. требования, направленные на восстановление прав адвоката и его подзащитного... в связи с осуществлением защиты последнему по поводу назначенного ему наказания по судебному постановлению от 4 февраля 2021 г.

Исследуя указанные обстоятельства применительно к нормам ст. 6, Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", ст. 11 Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих спорные правоотношения, суд принял во внимание возражения ОМВД России по адрес, оценил представленные доказательства и пришел к выводу о том, что права Олейника С.И. на оказание юридической помощи не были нарушены, притом что само лицо, которому было назначено судом административное наказание в виде административного ареста сроком на 7 суток за участие в несанкционированном публичном мероприятии, о свидании с адвокатом не просило, жалоба адвоката по делу об административном правонарушении в отношении... была рассмотрена судьей Московского городского суда, решением которого от 8 февраля 2021 г. оставлена без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Олейника С.И. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Судебная коллегия на основании ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражения на нее, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда пришла к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

При этом судебная коллегия исходила из следующего.

Из материалов дела усматривается, что на основании постановления Тимирязевского районного суда адрес от 4 февраля 2021 г.... фио назначено административное наказание в виде ареста на срок 7 суток по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С целью исполнения назначенного наказания... фио был доставлен в ОМВД России по адрес 4 февраля 2021 г. в 18 часов.

В те же день и время, 4 февраля 2021 г. в 18 часов, в ОМВД России по адрес поступило ходатайство от адвоката Олейника С.И, в котором он просил принять ордер на представление интересов.., допустить адвоката к доверителю для оказания юридической помощи, сообщать сведения о перемещении и состоянии здоровья подзащитного по телефону (л.д. 10 т.1).

Указанное ходатайство было удовлетворено, поскольку никем не оспаривается, что юридическая помощь... фио была оказана, нарушения прав при ее оказании не установлено, как это следует из решения судьи Московского городского суда от 8 февраля 2021 г, которым постановление Тимирязевского районного суда адрес от 4 февраля 2021 г. оставлено без изменения.

Оказание юридической помощи по административному делу лицу, которому назначено наказание в виде административного ареста, регулируются нормами Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста".

Лица, подвергнутые административному аресту, находятся в период отбывания административного ареста под контролем и надзором администрации и сотрудников места отбывания административного ареста (ч. 3 ст. 5).

Личный досмотр лиц, подвергнутых административному аресту, досмотр находящихся при них вещей, поступающих им посылок, передач, письменной корреспонденции, а также отправляемых ими писем осуществляются администрацией и (или) сотрудниками места отбывания административного ареста в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.

Личный досмотр лиц, подвергнутых административному аресту, осуществляется по прибытии этих лиц в место отбывания административного ареста, а также по мере необходимости в период отбывания ими административного ареста. Личный досмотр лиц, подвергнутых административному аресту, осуществляется администрацией и (или) сотрудниками места отбывания административного ареста одного пола с досматриваемыми лицами.

Досмотр находящихся при лицах, подвергнутых административному аресту, вещей осуществляется без нарушения их конструктивной целостности (ст. 6).

Лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на получение юридической помощи в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 7).

Лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на получение юридической помощи в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Для получения юридической помощи лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения числа таких свиданий продолжительностью до двух часов.

По заявлению лица, подвергнутого административному аресту, свидания с адвокатом или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, предоставляются наедине вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания при условии возможности осуществления администрацией и сотрудниками места отбывания административного ареста визуального контроля.

Для оказания юридической помощи лицам, подвергнутым административному аресту, адвокат допускается по предъявлении удостоверения адвоката и ордера, выданного соответствующим адвокатским образованием, а иные лица, имеющие право на оказание юридической помощи, по предъявлении доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и документов, удостоверяющих их личность (ст. 11).

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что при оценке обеспечения права на доступ к квалифицированной юридической помощи судам следует учитывать, в какой срок с момента ограничения свободы была предоставлена возможность реализации данного права, в том числе посредством связи с защитником (адвокатом) по телефону, длительность и конфиденциальность беседы с защитником (адвокатом) в зависимости от режима мест принудительного содержания (часть 3 статьи 27.3 КоАП РФ, часть 5 статьи 14 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", часть 2 статьи 11 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", часть 4 статьи 89 УИК РФ и т.д.).

Суду также необходимо исследовать вопрос о том, было ли незамедлительно сообщено о факте ограничения свободы родственникам, близким лицам лишенного свободы лица (например, части 7, 8, 14 статьи 14 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", части 3, 4 статьи 27.3 КоАП РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 3 статьи 46 УПК РФ, часть 3 статьи 62, часть 1 статьи 63 КАС РФ).

Согласно п. 2 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, право на получение квалифицированной юридической помощи относится к условиям содержания лишенных свободы.

Таким образом, законом предусмотрено специальное правовое регулирование отношений по оказанию юридической помощи лицам, отбывающим наказание в виде административного ареста, направленное на обеспечение таким лицам надлежащих условий содержания при соблюдении установленного порядка отбывания наказания, в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в отсутствие какой-либо дискриминации.

В соответствии с этим судом установлено, что... фио не просил об оказании ему юридической помощи, не жаловался на условия своего содержания, его жалоба на судебное постановление о назначении ему административного наказания была рассмотрена в установленные законом сроки, при этом нарушения права на защиту по его делу об административном правонарушении Московским городским судом не выявлено.

В удовлетворении ходатайства адвоката Олейника С.И. о предоставлении свидания начальником ОМВД России по адрес отказано не было, само ходатайство было принято и зарегистрировано.

Возможность оказания квалифицированной юридической помощи лицу, привлеченному к административной ответственности, реализуется в любой форме с момента его задержания, в том числе по телефону, путем участия адвоката в рассмотрении дела об административном правонарушении, а в последующем - по заявлению арестованного может быть предоставлено свидание с адвокатом, которое осуществляется в срок, длительность которого определяется с учетом времени, необходимого для оформления и размещения арестованного в месте, предназначенном для отбывания административного наказания, а также в зависимости от режима мест принудительного содержания, включающего время, необходимое для обязательного личного досмотра.

Поэтому ссылки в апелляционной жалобе на видеозапись обращения Олейника С.И. к сотруднику полиции ОМВД России по адрес, в которой Олейнику С.И. сообщается о том, что адвокат не будет допущен к свиданию, не опровергают выводы суда в решении о том, специальное правовое регулирование спорных правоотношений требует, чтобы о встрече с адвокатом заявил сам... фио или подтвердил свое желание провести свидание с адвокатом. При этом органам полиции, как это было показано выше, требуется время для разрешения организационных вопросов размещения лиц, которым назначен административный арест, в связи с чем требование адвоката предоставить свидание с подзащитным в 18 часов 4 февраля 2021 г, когда... фио только что был доставлен в отделение полиции, противоречит приведенному правовому регулированию, а, следовательно, не может свидетельствовать о нарушении прав Олейника С.И, тем более что он сам признает, что находился в отделении, производил видеозапись, заявлял ходатайства, которые были приняты к рассмотрению, однако, а затем, после того, как ему стало известно, что свидание не может быть организовано, он повторного ходатайства не заявлял, что сам подтвердил в заседании судебной коллегии.

В своем ходатайстве Олейник С.И, помимо предоставления свидания, просил доводить до него информацию по телефону, не требуя письменного ответа. Стало быть, административный ответчик не обязан был давать письменный ответ адвокату, принимая дополнительно во внимание, что адвокат не относится к лицам, названным выше, которым административный ответчик обязан сообщать информацию о задержании лица, привлеченного к административной ответственности.

При оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения суд учитывает, что она сводится к недоказанности установленных судом обстоятельств без указания на конкретные исследованные судом доказательства, с которыми заявитель не согласен. При этом доводы жалобы о том, что суд ограничился одними письменными возражениями, не соответствуют действительности, поскольку доказательствами по данному делу является также и исследованное судом ходатайство адвоката, и судебные акты, и иные документы, из которых следует, что требование адвоката Олейника С.И. о встрече не было связано с просьбой самого подзащитного, а по времени совпадала с доставкой... в ОМВД России по адрес, куда он еще не поступил после оформления.

Соответственно, суд апелляционной инстанции не согласился и с доводами жалобы о том, что при новом рассмотрении дела не были выполнены указания кассационного суда.

Доводы жалобы о нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов требуют, чтобы заявитель представил доказательства нарушения своих прав, в то время как в этой части заявитель ограничился цитатой правовых норм.

Утверждения в жалобе о процессуальных нарушениях, в частности, об отсутствии протокола судебного заседания не соответствуют материалам дела (л.д. 142-145), а... фио, о нарушении прав которого заявляет Олейник С.И, жалобу по данному делу не подавал.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с правильностью указанных выше выводов суда, поскольку они подтверждаются исследованными судом доказательствами, получившими оценку по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, и основаны на нормах права, которые применил суд. Существенных нарушений процессуального закона по данному делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Тимирязевского районного суда адрес от 28 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение в соответствии с ч. 5 ст. 311 Кодекса административного судопроизводства РФ вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через Тимирязевский районный суд адрес в судебную коллегию по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи