Решение Московского городского суда от 15 июня 2023 г. по делу N 7-13066/2023

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника адрес по доверенности фио на постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 08 июля 2022 года о прекращении исполнения постановления судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 12 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении адрес,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 12 апреля 2021 года адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Постановлением судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 08 июля 2022 года прекращено исполнение назначенного адрес указанным постановлением административного наказания по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящее время в Московский городской суд защитник адрес обжалует данное постановление по доводам поданной жалобы, указывая на незаконность и необоснованность судебного акта, вынесенного без учета оплаты обществом 15 июня 2021 года назначенного административного штрафа в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 16 июня 2021 года N96972 от 15 июня 2021 года с отметкой банка об оплате штрафа, уведомлением об этом судьи районного суда, в связи с чем оснований для прекращения исполнения постановления от 12 апреля 2021 года у судьи районного суда не имелось.

В судебное заседание Московского городского суда законный представитель адрес, будучи в установленном порядке извещенным о месте и времени слушания дела, не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, явку защитника не обеспечил, в связи с чем, с учетом положений ст.25.4 КоАП РФ, препятствий к рассмотрению жалобы в его отсутствие не имеется.

Проверив материалы дела, изучив доводы поданной жалобы, оснований для отмены оспариваемого судебного акта не имеется в силу следующего.

В силу ст.31.2 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами; постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Статьей 31.7 КоАП РФ установлено, что судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц; истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст. 31.9 настоящего Кодекса; отмены постановления; вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

На основании части 1 статьи 31.8 КоАП РФ вопрос о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления (часть 4 статьи 31.8 КоАП РФ).

Таким образом, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена специальная процедура прекращения исполнения постановления, указанная процедура подлежит применению в рамках производства по исполнению постановлений уполномоченных лиц и является правовым механизмом реализации прав, предусмотренных статьей 31.7 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Исходя из системного толкования части 2 статьи 1.7, пункта 2 статьи 31.7, статьи 31.8 КоАП РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 33.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", после принятия закона, исключающего административную ответственность за содеянное, не исполненное (полностью или в части) к моменту устранения ответственности постановление о назначении административного наказания исполнению не подлежит.

Указанная правовая позиция также нашла отражение в пункте 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N3(2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 октября 2016 года.

При этом положения пункта 2 статьи 31.7 КоАП РФ возлагают на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление о назначении административного наказания, обязанность совершить соответствующие действия по прекращению исполнения этого постановления независимо от обращения лица, привлеченного к административной ответственности, с соответствующим заявлением, а положения статьи 31.8 КоАП РФ устанавливают для совершения названных действий трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

В данном случае оспариваемое постановление о прекращении исполнения постановления судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 12 апреля 2021 года, вступившего в законную силу 17 мая 2021 года, вынесено в рамках дела об административном правонарушении в отношении адрес, подвергнутого административному наказанию по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с тем, что в 13.10 час. 29 января 2021 года в магазине "Мегафон" по адресу: адрес, допустило нахождение работников на своих рабочих местах без индивидуальных средств защиты рук (перчаток), что является нарушением требований пунктов 2.2.1, 2.2.2 Требований к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, утвержденных пунктом 5 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (Приложение N 6).

Указом Мэра Москвы от 30 июля 2021 года N45-УМ "О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 08 июня 2020 года N68-УМ" с 30 июля 2021 года отменена обязанность граждан использовать средства индивидуальной защиты рук (перчаток) в случаях посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), в которых производится реализация товаров, работ, услуг, и обеспечение указанной обязанности организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими данную деятельность, в том числе в отношении работников.

Таким образом, приведенные выше положения Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" утратили силу, что улучшает положение юридического лица, совершившего административное правонарушение по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В целях обеспечения социальной стабильности и поддержки бизнеса в условиях введения специальных экономических мер издано постановление Правительства Москвы от 24 мая 2022 года N921-ПП "О дополнительных мерах поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций", которым предусмотрена возможность получения компенсаций штрафов, назначенных за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Выполняя предусмотренную положениями пункта 2 статьи 31.7 КоАП РФ обязанность совершить соответствующие действия по прекращению исполнения вступившего в законную силу постановления от 12 апреля 2021 года, судья районного суда, учитывая отсутствие в материалах дела сведений об исполнении адрес данного постановления, в связи с изданием постановления Правительства Москвы от 24 мая 2022 года N921-ПП "О дополнительных мерах поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций", сочла нецелесообразным направление указанного постановления на исполнение.

Вопреки позиции заявителя жалобы, факт оплаты адрес административного штрафа, назначенного за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, в данном случае не является основанием для отмены оспариваемого постановления судьи, так как не препятствует реализации права общества на обращение с заявлением о получении дополнительной меры поддержки, предусмотренной постановлением Правительства Москвы от 24 мая 2022 года N921-ПП.

Приведенные в жалобе доводы являются правовой позицией заявителя и не указывают на наличие каких-либо существенных нарушений процессуальных требований и норм материального права, которые могли бы повлиять на исход дела и повлечь отмену либо изменение обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда от 08 июля 2022 года о прекращении исполнения постановления судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 12 апреля 2021 года следует оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 08 июля 2022 года о прекращении исполнения постановления судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 12 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении адрес оставить без изменения, жалобу защитника по доверенности фио - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Л.Н. Сумина