Решение Московского городского суда от 13 июля 2023 г. по делу N 7-16809/2023

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Кроес А.Х. и Кроес А.Н. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес N 6/5 от 26 апреля 2022 года, решение судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Кроес Алексея Хеммиевича,

УСТАНОВИЛ:

09 марта 2022 г. должностным лицом СПИ МО по ВАП N2 ГУФССП России по г. Москве в отношении Кроес А.Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ.

26 апреля 2022 года постановлением должностного лица Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес Кроес фио привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Решением судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2022 года обжалуемое Кроес А.Х. постановление оставлено без изменений, жалоба - без удовлетворения.

Кроес А.Х. и Кроес А.Н. обратились с жалобами в Московский городской суд, в которых просят решение судьи районного суда отменить.

В судебное заседание Кроес А.Х. не явился, обеспечил явку своего защитника по ордеру - фио, которая просила решение районного суда отменить, производство по делу прекратить.

Кроес А.Н. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего защитника Попова С.А, который доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалоб, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до сумма прописью.

Согласно ст. 63 СК РФ, родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, основанием для привлечения Кроес А.Х. к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ послужили следующие обстоятельства: в нарушение исполнения решения Чертановского районного суда г. Москвы от 12 января 2021 г. об определении места жительства ребенка - Кроес И.А, которым место жительства несовершеннолетнего ребенка определено с матерью - Кроес А.Н, Кроес А.Х. скрывал от матери местонахождение несовершеннолетнего Кроес И.А.

Действия Кроес А.Х. квалифицированы как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес N 6/5 от 26 апреля 2022 года Кроес А.Х. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы Кроес А.Х. согласился с выводами Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес о доказанности факта совершения вменённого правонарушения.

Однако, согласиться с законностью принятого судебного акта не представляется возможном по следующим основания.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из текста решения следует, что судья районного суда, рассмотрев жалобу по настоящему делу, указал на то, что факт совершения Кроес А.Х. административного правонарушения по ч. 2 с т. 5.35 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией исполнительного производства; заявлениями; судебными решениями и иными материалами.

Вместе с тем, судьей районного суда не учтено, что в соответствии с положениями, установленными ст. 29.8 КоАП РФ, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом и в нем указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Из представленных материалов дела усматривается, что постановление было вынесено Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес, то есть коллегиальным органом.

Однако, вопреки приведенным положениям в представленных материалах протокол заседания Комиссии при рассмотрении дела отсутствует, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ.

Оценки судьи районного суда данное обстоятельство не получило, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении.

Вышеназванное грубое нарушение процессуальных требований при привлечении лица к административной ответственности является существенным, свидетельствует о незаконности постановления административного органа и влекут отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, согласно которому по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, принимая во внимание, что на день рассмотрения жалоб Кроес А.Х. и Кроес А.Н. в Московском городском суде срок давности привлечения Кроес А.Х. к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек, возврат дела на новое рассмотрение невозможен.

Таким образом, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес N 6/5 от 26 апреля 2022 года, которым Кроес А.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Кроес Алексея Хеммиевича, отменить п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья

Московского городского суда А.Н. Лашков