Решение Московского городского суда от 17 января 2024 г. по делу N 7-1773/2024

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио в интересах Махкамова М.Н. на постановление судьи Черемушкинского районного суда адрес от 12 января 2023 г., которым гражданин адрес фио, паспортные данные, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ

11 января 2024 г. в отношении Махкамова М.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Черемушкинский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное судебное постановление защитником фио в интересах Махкамова М.Н. подана жалоба в Московский городской суд, в которой заявитель просит отменить постановление и прекратить производство по делу, указывая, что административное наказание в виде принудительного административного выдворения является чрезмерно суровым, назначено без учета выполнения Махкамовым М.Н. требований законодательства о постановке на миграционный учет, намерения обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, нарушает право Махкамова М.Н. на семейную жизнь, в связи с проживанием в Российской Федерации его близких родственников, являющихся гражданами РФ.

фио, содержащийся в ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес, в судебное заседание не доставлен, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, обеспечил явку защитника фио, которая жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения защитника, проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пп. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на адрес и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 11 января 2024 г. в 11 часов 00 минут по адресу: адрес на станции метро "Калужская" Калужско-Рижской адрес в результате проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками 7 о/п УВД на ММ ГУ МВД России по адрес выявлен гражданин адрес, паспортные данные, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: фио въехал на адрес 15 июля 2023 г. с целью въезда "частная". По окончании срока пребывания 18 октября 2023г. (90 суток) адрес не покинул, от выезда уклонялся, чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности: рапортом и объяснениями сотрудника полиции об обнаружении правонарушения; протоколом об административном задержании; объяснениями Махкамова М.Н.; справками о проверке по учётам; сведениями из АС ЦБДУИГ; копией паспорта иностранного гражданина; протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, совершенное Махкамовым М.Н. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Выполнение требований законодательства о постановке на миграционный учет, на что заявитель указывает в жалобе, не свидетельствует о наличии законных оснований для пребывания Махкамова М.Н. в Российской Федерации по состоянию на дату его выявления 11 января 2024 г, не свидетельствуют о неправильной квалификации действий Махкамова М.Н, выразившихся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и образующих объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ. Нарушение правил миграционного учета Махкамову М.Н. не вменялось.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в силу ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не является документом, подтверждающим законность пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации. Факт постановки Махкамова М.Н. на миграционный учет по месту пребывания не свидетельствует о принятии компетентным должностным лицом полиции решения о продлении срока его пребывания в РФ и об отсутствии события и состава вмененного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в действиях Махкамова М.Н.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" учет иностранных граждан или лица без гражданства по месту пребывания представляет собой лишь фиксацию в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Доводы о том, что фио является членом семьи гражданина Российской Федерации фио (дедушка Махкамова М.Н.), мать Махкамова М.Н. - фио имеет вид на жительство в РФ, со ссылкой на положения п.10 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на адрес, имеющего место жительства в Российской Федерации, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Махкамова М.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку решение о продлении срока временного пребывания Махкамова М.Н. в Российской Федерации в соответствии с п.4 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" уполномоченным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, установленном Приказом МВД России от 22.11.2021 N 926 "Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации", не принималось.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности Махкамова М.Н. покинуть адрес по истечении срока временного пребывания по делу также не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с принудительным административным выдворением за пределы РФ назначено судом Махкамову М.Н. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3, 5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного.

Вопреки доводу жалобы, назначение Махкамову М.Н. наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принятое судом решение о принудительном выдворении Махкамова М.Н. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами. Обстоятельств, препятствующих принудительному выдворению Махкамова М.Н. за пределы Российской Федерации не установлено.

Представленные защитником документы в подтверждение доводов о проживании в Российской Федерации близких родственников Махкамова М.Н.: копия паспорта гражданина РФ фио - дедушки Махкамова М.Н, копия вида на жительство иностранного гражданина фио - матери Махкамова М.Н, сведения из ЕГРН о праве собственности на квартиру по адресу: адрес фио - родственника Махкамова М.Н. по материнской линии, не являются основанием для исключения Махкамову М.Н. административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ, в том числе с учетом улучшающей положение лица, совершившего административное правонарушение, ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 25.12.2023 N 649-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", поскольку предусмотренная указанной нормой совокупность условий, позволяющих прийти к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни Махкамова М.Н. и несоразмерно целям административного наказания, отсутствует. Кроме того, сами по себе представленные документы не подтверждают сложившиеся у Махкамова М.Н. устойчивые семейные связи в период его проживания на адрес и не свидетельствуют о невозможности реализации семейных отношений на территории страны своей гражданской принадлежности.

Учитывая конкретные обстоятельства, связанные с совершением Махкамовым М.Н. административного правонарушения, свидетельствующие о том, что он допустил явное пренебрежение к требованиям законодательства Российской Федерации, применение к Махкамову М.Н. принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации обусловлено необходимостью обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении и является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что назначенное Махкамову М.Н. административное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его права, является необоснованным и не может повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8, 30-9 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление судьи Черемушкинского районного суда адрес от 12 января 2023 г, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Махкамову М.Н. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.А. Новикова