Определение Московского городского суда от 19 октября 2023 г. по делу N 7-21624/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГУП "Гостиница "Золотое адрес на определение судьи Савеловского районного суда адрес от 07 ноября 2022 г. об отказе в удовлетворении ходатайства ФГУП "Гостиница адрес о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление контролера-ревизора ГКУ "АМПП" от 27 декабря 2021 г. N ... по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы в отношении ФГУП "Гостиница адрес,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера-ревизора ГКУ "АМПП" от 27 декабря 2021 г. N... ФГУП "Гостиница адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, ФГУП "Гостиница адрес обратилось с жалобой в Савеловский районный суд адрес и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для его обжалования.

Определением судьи Савеловского районного суда адрес от 07 ноября 2022 г. в удовлетворении заявленного ходатайства отказано.

В поступившей на рассмотрение в Московский городской суд жалобе защитник ФГУП "Гостиница "Золотое адрес просит отменить вышеуказанное определение судьи. В обоснование жалобы указала на то, что обжалуемое постановление хотя и направлялось по адресу места нахождения ФГУП "Гостиница адрес, однако прибыло в место вручения в январские праздничные дни и срок хранения его истек 10 января 2022г, в связи с чем ФГУП "Гостиница адрес лишено было возможности получить копию постановления в отделении почтовой связи.

Защитник ФГУП "Гостиница "Золотое адрес в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав защитника фио, нахожу обжалуемое определение судьи подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Статьей 30.3 КоАП РФ установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

Отказывая в удовлетворении заявленного ходатайства, судья Савеловского районного суда адрес в определении от 07 ноября 2022 г. указал на то, что копия обжалуемого постановления должностного лица направлялась в адрес учреждения, однако почтовое отправление было возвращено с отметкой "за истечением срока хранения", при этом ФГУП "Гостиница адрес не были предприняты все зависящие меры по получению данной корреспонденции.

Между тем указанные выводы суда не учитывают следующее.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ и ст. 3 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в т.ч. и права на судебную защиту, принимая во внимание, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления административного органа по мотиву пропуска срока означает невозможность для гражданина или юридического лица реализовать свое право на судебную защиту. Заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.

В жалобе на постановление должностного лица и в настоящей жалобе заявитель последовательно ссылалась на то, что копию обжалуемого постановления должностного лица ФГУП "Гостиница адрес не получило, так как срок хранения истек в праздничные дни.

Указанные доводы заслуживают внимания, возможность опровергнуть данный довод заявителя отсутствует.

В силу п. 34 Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 апреля 2023 г. N 382, почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Аналогичный порядок исчисления срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" был предусмотрен Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. N 234, которые действовали на дату направления ФГУП "Гостиница адрес копии вышеуказанного постановления от 27 декабря 2021 г.

Согласно сведениям почтового идентификатора 14580266898786 (л.д. 15) 27 декабря 2021 г. копия постановления в электронном виде принята в отделение почтовой связи, 31 декабря 2021 г. прибыло в место вручения и 10 января 2022 г. возвращено из-за истечения срока хранения.

При этом, с 01 января по 09 января 2022 г. включительно являлись нерабочими праздничными днями.

Однако, Почта России при исчислении срока хранения указанного почтового отправления разряда "административное" указанные праздничные дни в нарушение требований Правилам оказания услуг почтовой связи указанные выше нерабочие праздничные дни учло, что привело к неправомерному возврату данного почтового отправления до истечения установленного семидневного срока хранения почтовой корреспонденции в месте прибытия и ее неполучении адресатом ФГУП "Гостиница адрес.

Вместе с тем, судья районного суда, рассматривая заявленное ходатайство, данное обстоятельство не учел.

Из материалов дела следует, что копию обжалуемого постановления ФГУП "Гостиница адрес получило 26 апреля 2022 г, с жалобой и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока обратилось 29 апреля 2022 г.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение судьи Савеловского районного суда адрес нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления контролера-ревизора ГКУ "АМПП" от 27 декабря 2021 г. N... восстановлению.

Руководствуясь ст. 29.12, 30.3, 30.6-30.8 КоАП РФ, ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Савеловского районного суда адрес от 07 ноября 2022 г. отменить. Восстановить ФГУП "Гостиница адрес пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления контролера-ревизора ГКУ "АМПП" от 27 декабря 2021 г. N... Материалы дела направить в Савеловский районный суд адрес для рассмотрения жалобы заявителя по существу.

Судья Московского городского суда фио