Решение Московского городского суда от 23 октября 2023 г. по делу N 7-22973/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника фио в интересах Гайновой Е.В. и дополнения к ней на постановление заместителя начальника ИФНС России N 4 по адрес от 27 декабря 2021 г. N ..., решение судьи Хамовнического районного суда адрес от 06 апреля 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.15.25 КоАП РФ в отношении ... ООО "7 КРАСОК" Гайновой ...,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ИФНС России N 4 по адрес от 27 декабря 2021 г. N.., оставленным без изменения решением судьи Хамовнического районного суда адрес от 06 апреля 2022 г, решением судьи Московского городского суда от 13 октября 2022 г,... ООО "7 КРАСОК" фио привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.15.25 КоАП РФ, и подвернута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Постановлением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2023 г. вышеуказанное решение судьи Московского городского суда отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Московский городской суд.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник фио и дополнениях к ней фио просят постановление должностного лица и решение районного суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на приведенные в них доводы.

В судебное заседание фио не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Защитник фио в судебном заседании жалобы поддержала. Против рассмотрения дела в отсутствие своей подзащитной Гайновой Е.В. не возражала.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие Гайновой Е.В.

Изучив доводы жалобы и дополнений к ней, выслушав защитника фио, проверив материалы дела, прихожу к выводу об отмене обжалуемых постановлений с прекращением производства по делу.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Как следует из материалов дела, 27 декабря 2021 г. заместителем начальника ИФНС России N 4 по адрес вынесено постановление N.., которым... ООО "7 КРАСОК" фио привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ за нарушение валютного законодательства Российской Федерации, выразившегося в выплате 31 декабря 2019 г. работнику Общества иностранному гражданину фиоК.Т, являющемуся нерезидентом Российской Федерации, денежных средств из кассы Общества в качестве заработной платы в размере сумма

Указанное постановление оставлено без изменения решением судьи Хамовнического районного суда адрес от 06 апреля 2022 г.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 26 марта 2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ст. 4.4 КоАП РФ дополнена частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьёй (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Поскольку данная норма улучшает положение физических и юридических лиц (их должностных лиц), в отношении которых при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьёй (частью статьи) раздела II КоАП РФ, она имеет обратную силу, то есть подлежит применению к случаям, когда такие контрольные (надзорные) мероприятия были осуществлены до начала действия указанной нормы закона.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведенной налоговым органом 21 декабря 2021 г. в отношении ООО "7 КРАСОК" были выявлены нарушения требований Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N173-ФЗ, а именно: 31 декабря 2019 г. произведена выплата заработной платы по платежной ведомости от 30 декабря 2019 г. N 62 вышеуказанному иностранному гражданину (нерезиденту), а также иным иностранным гражданам (нерезидентам), а всего сумма работникам - нерезидентам.

По результатам проверки составлен один акт от 21 декабря 2021 г. N 770420210270004, в котором отражены указанные нарушения.

На основании данного акта должностным лицом ИФНС России N 4 по адрес в отношении... ООО "7 КРАСОК" составлено несколько протоколов об административных правонарушениях, а также вынесено несколько постановлений о назначении административного наказания, в каждом из которых в вину... ООО "7 КРАСОК" Гайновой Е.В. вменены нарушения одних и тех же требований законодательства в отношении каждого иностранного гражданина (нерезидента), перечисленных в акте проверки.

Определением судьи Московского городского суда от 05 июля 2023 г. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении... ООО "7 КРАСОК" Гайновой Е.В, связанные с вышеуказанными нарушениями (в части 11 иностранных граждан, указанных в платежной ведомости от 30 декабря 2019 г. N 62 и отраженных в акте проверки от 21 декабря 2021 г. N 770420210270004 объединены в одно производство.

Решением судьи Московского городского суда от 05 июля 2023 г. вынесенные в отношении... ООО "7 КРАСОК" Гайновой Е.В. постановления должностного лица и решения судьи районного суда изменены, путем признания её виновной в совершении единого правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, включающего 11 событий данного правонарушения, с назначением единого административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

При таких обстоятельствах объединение настоящего дела с делом, по которому вынесено постановление, вступившее в законную силу, невозможно.

Наличие обжалуемых в рамках рассмотрения настоящего дела постановления заместителя начальника ИФНС России N 4 по адрес и решения судьи Хамовнического районного суда адрес с учётом имеющегося вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного по результатам проведения одного контрольного (надзорного) мероприятия в рамках осуществления государственного контроля (надзора), противоречит требованиям ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, вследствие чего они не могут быть признаны законными.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление заместителя начальника ИФНС России N 4 по адрес от 27 декабря 2021 г. N.., решение судьи Хамовнического районного суда адрес от 06 апреля 2022 г. не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а производство по делу - прекращению по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника ИФНС России N 4 по адрес от 27 декабря 2021 г. N.., решение судьи Хамовнического районного суда адрес от 06 апреля 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении... ООО "7 КРАСОК" Гайновой... отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 7. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же частью статьи КоАП РФ.

Судья

Московского городского суда фио