Решение Московского городского суда от 25 октября 2023 г. по делу N 7-23052/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ПАО "Сбербанк" Сибриковой А.А. на постановление судьи Гагаринского районного суда адрес от 25 апреля 2022 г., которым ПАО "Сбербанк" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

01 апреля 2022 г. начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по адрес фио в отношении ПАО "Сбербанк" составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Гагаринский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, защитник ПАО "Сбербанк" фио обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на то, что общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения настоящего дела судьей.

В судебном заседании защитник ПАО "Сбербанк" фио доводы жалобы поддержал. Пояснил, что имеющаяся в материалах дела телефонограмма не может подтверждать надлежащее извещение ПАО "Сбербанк" о времени и месте рассмотрения настоящего дела N 5-1194/2022 в районном суде, поскольку согласно телефонограмме ПАО "Сбербанк" извещено о рассмотрении другого дела за N 5-2660/2022.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ПАО "Сбербанк" - фио, прихожу к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Из разъяснений п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье первой инстанции в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела и постановления судьи, настоящее дело рассмотрено судьей Гагаринского районного суда адрес от 25 апреля 2022 г.

Из постановления судьи следует, что 25 апреля 2022 г. дело об административном правонарушении рассмотрено судьей без участия законного представителя или защитника ПАО "Сбербанк" с учетом данных о надлежащем извещении общества о времени и месте судебного заседания.

Однако с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя.

Данные о надлежащем заблаговременном извещении лица привлекаемого к административной ответственности ПАО "Сбербанк" о слушании дела N 5-1194/2022 на 25 апреля 2022 г. в материалах дела отсутствуют.

Вопрос о надлежащем извещении ПАО "Сбербанк" о месте и времени рассмотрения дела судьей районного суда не исследовался.

Из материалов дела усматривается, что ПАО "Сбербанк" извещалось телефонограммой от 22 апреля 2022 г. по делу об административном правонарушении 5-2660/2022, сведений об извещении ПАО "Сбербанк" по делу об административном правонарушении N 5-1194/2022 в материалах дела отсутствуют (л.д. 43).

В нарушение приведенных выше требований КоАП РФ судья Гагаринского районного суда адрес не предпринял мер для надлежащего заблаговременного извещения ПАО "Сбербанк" о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Гагаринского районного суда адрес не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Несоблюдение вышеуказанных требований КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену обжалуемого постановления судьи.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3).

С учетом изложенного, постановление судьи Гагаринского районного суда адрес от 25 апреля 2022 г. по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ПАО "Сбербанк" подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Московском городском суде истек предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, то направление дела на новое рассмотрение невозможно. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6- 30. 9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Гагаринского районного суда адрес от 25 апреля 2022 г. по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ПАО "Сбербанк" отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда фио