Решение Московского городского суда от 05 декабря 2023 г. по делу N 7-23352/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Раецкого А.М., поданную на решение судьи Симоновского районного суда адрес от 02 августа 2022 года и постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 18 апреля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст. 6.7 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении ООО "РВ Групп",

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 955-ЗУ\9055134\22 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 18 апреля 2022 года ООО "РВ Групп" (далее также Общество) привлечено к административной ответственности, установленной ч. 1.2 ст. 6.7 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее адрес Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Симоновского районного суда адрес от 02 августа 2022 года названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Общества просит об отмене принятых по делу актов, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Законный представитель Общества в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания в установленной ст. 24.4 КоАП РФ.

Защитник Раецкий А.М. в судебном заседании жалобу поддержал.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.2 статьи 6.7 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, связанных со строительством, с реконструкцией на нем здания, строения, сооружения и установленных законами адрес, иными нормативными правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка

В силу ч. 1 ст. 8 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в адрес" (далее Закон о землепользовании) земельные участки, распоряжение которыми осуществляют органы исполнительной власти адрес, могут быть предоставлены в аренду, безвозмездное пользование гражданам и юридическим лицам в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес при условии соблюдения обременений и ограничений по использованию этих земельных участков.

Основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах (ч. 1.1 ст. 8 Закон о землепользовании).

Запрещается проведение работ по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, а также размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, с нарушением требований гражданского, земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, а также правовых актов адрес, определяющих порядок оформления документов, являющихся основанием для использования земельных участков, и (или) порядок размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства (ч. 6 ст. 7 Закона о землепользовании).

В силу части 1 ст. 28 Закона о землепользовании собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Как следует из материалов дела 05 марта 2022 года должностным лицом УКОН по адрес Госинспекции по недвижимости проведено выездное обследование земельного участка (кадастровый номер 77:05:0004011:2779), площадью 7427 кв.м с адресным ориентиром: адрес, 8, 9, 10.

Указанный земельный участок предоставлен ООО "РВ Групп" на основании договора аренды N М-05-050998 от 28 июля 2017 года для целей эксплуатации зданий под магазины и склады, сроком до 30 ноября 2065 года (договор является действующим).

Согласно п. 4.3 указанного выше договора аренды земельный участок предоставлен Обществу без права возведения временных и капитальных зданий и сооружений.

Согласно условиям договора аренды на земельном участке расположены здания, перечисленные в п. 1.5.

В ходе проведения обследования земельного участка должностным лицом УКОН по адрес Госинспекции по недвижимости на нем, помимо перечисленных в условиях договора аренды зданий, выявлены: двухэтажное нежилое здание 2018 года постройки общей площадью 273, 6 кв.м с адресным ориентиром: адрес, стр. 5Б\Н, эксплуатируемое под складские цели; пристройка площадью 150 кв.м. к одноэтажному нежилому строению 2018 года постройки с адресным ориентиром: адрес, стр. 8Б\Н, эксплуатируемое под размещение автосервиса; пристройка площадью 150 кв.м. к одноэтажному нежилому строению 2018 года постройки с адресным ориентиром: адрес, не эксплуатируется.

Разрешительная документации на строительство выявленных пристроек у Общества отсутствует.

Тем самым ООО "РВ Групп" допущено нарушение условий использования земельного участка, выраженное в проведении строительства сооружений в отсутствии соответствующих.

Указанные действия Общества квалифицированы по ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и вина Общества подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; заданием на проведение выездного обследования; актом выездного обследования; протоколом осмотра территории; протоколом инструментального обследования; схематическим чертежем; фотоматериалом; выпиской из ГКН; договором аренды земельного участка; данными Росреестра; выпиской из ЕГРН; иными материалами дела.

Указанные доказательства должностным лицом и судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья районного суда правильно применили положения законодательств о землепользовании, градостроительства и об административных правонарушениях адрес и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях Общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

Не оспаривая установленных по делу обстоятельств совершения правонарушения и вины Общества, защитник указывает на возможность применения к Обществу такой меры наказания как предупреждение, ссылаясь на ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Однако указанный довод не может повлечь удовлетворение жалобы.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае строительство на земельном участке сооружений в отсутствии разрешительной документации представляет собой угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с чем по делу отсутствует совокупность всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Административное наказание ООО "РВ Групп" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП г. Москвы и соответствует приведенным в ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

Срок и порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Симоновского районного суда адрес от 02 августа 2022 года и постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 18 апреля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст. 6.7 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении ООО "РВ Групп" оставить без изменения, жалобу защитника Раецкого А.М. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио