Решение Московского городского суда от 13 декабря 2023 г. по делу N 7-23675/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Долговой Т.В., поданную на решение судьи Кузьминского районного суда адрес от 06 июля 2022 года и постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 09 марта 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении ООО "ПИВ и Ко",

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 581-ЗУ\9040494-22 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 09 марта 2022 года ООО "ПИВ и Ко" (далее также Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее адрес Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме сумма.

Решением судьи Кузьминского районного суда адрес от 06 июля 2022 года названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Долгова Т.В. просит об отмене названных выше актов, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Законный представитель Общества в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей не явки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания по делу не заявил.

Защитник фио в судебном заседании жалобу поддержала.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника фио, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.7 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами.

В силу ч. 5 ст. 4 Закона адрес от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в адрес" (далее - Закон о землепользовании в адрес) в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти адрес договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством адрес.

адрес, распоряжение которыми осуществляют органы исполнительной власти адрес, могут быть предоставлены в аренду, безвозмездное пользование гражданам и юридическим лицам в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес при условии соблюдения обременений и ограничений по использованию этих земельных участков. Основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах (части 1, 1.1 статьи 8 Закона о землепользовании).

Частью 2 статьи 8 Закона о землепользовании в адрес предусмотрено, что при предоставлении органами исполнительной власти адрес земельного участка в аренду, безвозмездное пользование устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка, договор безвозмездного пользования земельным участком.

Фактическое использование объекта недвижимости, расположенного на предоставленном земельном участке, должно соответствовать виду разрешенного использования, установленному в договоре аренды земельного участка, договоре безвозмездного пользования (часть 2.1 статьи 8 Закона о землепользовании в адрес).

В п. 1 ст. 28 Закона о землепользовании в адрес также закреплено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Как следует из материалов дела 15 февраля 2022 года должностным лицом Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес (далее Госинспекция по недвижимости) проведено выездное обследование земельного участка с адресным ориентиром: адрес ленинцев, д. 71 корп. 1, кадастровый номер 77:04:0004003:105, предоставленного ООО "ПИВ и Ко" в пользование на основании договора аренды N М-04-027627 от 29 октября 2014 г. со множественностью лиц сроком по 23 июля 2018 года для эксплуатации помещений в здании под магазин (доля в праве 64\149), договор является действующим.

В ходе проведенного обследования установлено, что принадлежащее на праве собственности Обществу помещение 2 (комнаты 1, 2, 4, 9, 14-22), расположенное в подвале здания, эксплуатируется под пункт приема ставок Букмекерской конторы.

При этом сведения о внесении изменений в договор аренды земельного участка в Информационной системе по формированию и ведению реестров объектов недвижимости адрес отсутствуют.

Таким образом, в нарушение требований п. 5 ст. 4, ст. 8, п. 1 ст. 28 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в адрес" ООО "ПИВ и Ко" изменило установленный договором аренды от М-04-027627 от 29 октября 2014 г. условия использования земельного участка без внесения изменений в договор аренды земельного участка.

По данному факту 28 февраля 2022 года в отношении ООО "ПИВ и Ко" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, на основании которого 09 марта 2021 г. заместителем начальника Управления Госинспекции по недвижимости вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы и назначении административного штрафа в размере сумма.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; заданием на проведение выездного обследования; актом выездного обследования; протоколом осмотра территории; протоколом инструментального обследования; схематическим чертежом земельного участка; фотоматериалом; данными государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка; договором аренды земельного участка; выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; другими материалами дела.

Указанные доказательства должностным лицом и судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья районного суда правильно применили положения законодательства о землепользовании адрес и законодательства об административных правонарушениях адрес и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях ООО "ПИВ и Ко" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

Довод жалобы о соблюдении Обществом условий договора аренды земельного участка нельзя признать состоятельным.

На основании п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, то есть в соответствии с тем целевым назначением земельного участка, которое указано в договоре аренды земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ цель предоставления земельного участка является существенным условием договора аренды земельного участка.

Учитывая положения ч. 1 ст. 450, ч. 1 ст. 452 ГК РФ изменение (дополнение) цели предоставления земельного участка осуществляется в виде дополнительного соглашения к договору аренды, которое возможно исключительно по соглашению сторон.

Как усматривается из условий договора аренды N М-04-027627 от 29 октября 2014 г, земельный участок по адресу: адрес предоставлен Обществу в целях эксплуатации помещения расположенного на нем здания под магазин.

Установленное целевое назначение земельного участка может быть изменено или дополнено на заключенного между арендатором и арендодателем письменного дополнительного соглашения (п. 1.1 Договора).

В данном случае материалы дела не содержат и к жалобе не представлено доказательств, подтверждающих достижения соглашения между Арендодателем и Арендатором об изменении\дополнении установленного в п. 1.1 договора аренды такого существенного условия как цели использования земельного участка под эксплуатацию принадлежащего Обществу помещения в здании под букмекерскую контору путем внесении изменений в данный пункт договора в порядке, установленном условиями договора и действующим законодательством.

Приведенные в жалобе доводы о соблюдении Обществом вида разрешенного использования, установленного в отношении земельного участка, а также незначительности занимаемых помещений не имеет правового значения для рассматриваемого дела, поскольку диспозицией ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы нарушение вида разрешенного использования земельного участка в качестве события административного правонарушения не установлена.

Объективная сторона ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы по данному делу выражена в нарушении ООО "ПИВ и Ко" требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правоустанавливающим документом на землю, что нашло свое подтверждение материалами дела.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных должностным лицом и судьей районного суда в ходе производства по делу фактических обстоятельств дела, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО "ПИВ и Ко" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей районного суда норм земельного законодательства и КоАП г. Москвы не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО "ПИВ и Ко" по делу не усматривается.

Административное наказание Обществу назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, а также решения судьи Кузьминского районного суда адрес.

Порядок привлечения ООО "ПИВ и Ко" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Кузьминского районного суда адрес от 06 июля 2022 года и постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 09 марта 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении ООО "ПИВ и Ко" оставить без изменения, жалобу защитника Долговой Т.В.- без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио