Решение Московского городского суда от 27 ноября 2023 г. по делу N 7-23792/2023

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "ТК АЛЬЯНС" фио на постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Центрального МУГАДН ФСНСТ N 77111002623-ЮЛ от 15 июля 2021 г., решение судьи Тверского районного суда Москвы от 15 марта 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ТК АЛЬЯНС",

УСТАНОВИЛ

Постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Центрального МУГАДН ФСНСТ N 77111002623-ЮЛ от 15 июля 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Тверского районного суда Москвы от 15 марта 2022 г, ООО "ТК АЛЬЯНС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "ТК АЛЬЯНС" фио просит названные акты изменить, полагая, что имеются основания для снижения штрафа по основанию, предусмотренному ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, так как Общество является микропредприятием.

ООО "ТК АЛЬЯНС" о времени и месте рассмотрения жалоб извещено надлежащим образом, законный представитель, защитник в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Согласно ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, ООО "ТК АЛЬЯНС" 25 мая 2021 года в 11 час. 09 мин. по адресу: адрес фио, д.1, стр.1. кв.1, в нарушение п. 1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", не выполнило требования о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя фио, управлявшего транспортным средством Газон Некст, государственный регистрационный знакЕ473РК799, при осуществлении юридическим лицом деятельности по перевозке грузов автомобильным транспортом (в предъявленном на момент контроля путевом листе грузового автомобиля отсутствует дата и время проведения предрейсового медицинского осмотра водителя).

Бездействие ООО "ТК АЛЬЯНС" квалифицировано по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "ТК АЛЬЯНС" в его совершении подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; путевым листом грузового автомобиля; протоколом об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Указанные доказательства оформлены должностными лицами МУГАДН, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем, они обосновано приняты и положены в основу вынесенного решения, что нашло своё отражение в тексте решения суда.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Довод о том, что ООО "ТК АЛЬЯНС" является микропредприятием, не является основанием для применения положений статьи 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающей особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно Примечанию к статье 12.31.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В этой связи положения ст. 4.1.2 КоАП РФ в данном случае не применимы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, бремя доказывания распределено правильно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения суда и постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Центрального МУГАДН ФСНСТ N 77111002623-ЮЛ от 15 июля 2021 г, решение судьи Тверского районного суда Москвы от 15 марта 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ТК АЛЬЯНС", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.А. Новикова