Решение Московского городского суда от 05 декабря 2023 г. по делу N 7-24414/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы России фио на решение судьи Головинского районного суда адрес от 31 октября 2022 года, которым

постановление N 24/04/14.55-1394/2021 заместителя начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы России фио от 16 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предуцсмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Анфиногенова Сергея Анатольевича изменено в части наказания и Анфиногенову Сергею Анатольевичу назначено наказание в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N24/04/14.55-1394/2021 заместителя начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы России от 16 ноября 2021 года должностное лицо - первый заместитель генерального директора адрес Анфиногенов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с вынесенным постановлением, Анфиногенов С.А. подал жалобу в суд, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Судьёй Головинского районного суда адрес постановлено указанное выше решение, изменено постановление, Анфиногенову С.А. назначено наказание в виде предупреждения с которым не согласился заместитель начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России фио

Анфиногенов С.А. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, защитника в суд не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Явившийся в суд представитель ФАС России фио просил решение судьи Головинского районного суда адрес от 31 октября 2022 года отменить, поскольку не применимы положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерапции об административных правонарушениях при рассмотрении дел, связанных нарушением условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа. Данное правонарушение сопряжено с возникновением угрозы бюезопасности государства. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, связанных с исполнением законодательства о государственном оборонном заказе, соблюдение которого в силу предмета правового регулирования представляет особое значение для обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации. Сфера государственного оборонного заказа является особо значимой для государства, в этой связи, применение предупреждения может нивелировать воспитальный характер административного наказания, сам принцип неотвратимости административного наказания за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, что неизбежно приведёт к снижению дисциплины при выполнении государственного оборонного заказа (важнейшей составляющей обороноспособности страны), что в свою очередь будет непорсредственно угрожать обороне Российской Федерации.

В судебное заседение явился начальник апелляционного отдела гражданского-судебного управления прокуратуры адрес фио который дал заключение, что решение судьи Головинского районного суда адрес от 31 октября 2022 года законно и обоснованно.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу, что оснований, влекущих отмену или изменение решения судьи не имеется.

Частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сумма прописью.

Согласно пунктом 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ) исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе, материавло и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.

Как усматривается из материалов дела, в целях выполнения государственного оборонного заказа между адрес и адрес "Авитек" заключен контракт от 01 октября 2019 года N 324-22 на поставку продукции.

Согласно уточнённой ведомости N 2 к дополнительному соглашению от 02 июля 2021года N 3 к Контракту, поставка продукции в количестве 50 штук должна быть осуществлена адрес не позднее 31 августа 2021 года.

Между тем, по состоянию на 31 августа 2021 года поставка продукции по Контракту в полном объёме не осуществлена адрес.

Таким образом, должностным лицом - первым заместителем генерального директора адрес Анфиногеновым С.А. нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина фио подтверждена письменными материалами административного дела, в том числе: постановлением Коптевского межрайонного прокурора адрес старшего советника юстиции фио от 28 сентября 2021 года, в котором подробно изложено существо административного правонарушения, вмененного Анфиногенову С.А.; письменными объяснениями защитника фио - фио от 28 сентября 2021 года и от 21 сентября 2021 года; приказом о переводе работника на другую работу N 101/к-пер от 16 декабря 2020 года, согласно которого Анфиногенов С.А. переведён на новое место работы - руководство - первый заместитель генерального директора адрес; приказом N 22/1 от 12 февраля 2021 года о назначении ответственным лицом за выполнение государственного оборонного заказа первого заместителя генерального директора фио; должностной инструкцией первого заместителя генерального директора адрес; государственным оборонным контрактом N 324-22 от 01 октября 2019 года и дополнительнгыми соглашениями к нему и иными материалами дела.

Решение судьи Головинского райоонного суда адрес от 31 октября 2022 года не подлежит отмене по следующим основаниям.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, постановление об административном правонарушении не может быть отменено по жалобе должностного лица административного органа за мягкостью назначенного наказания.

В силу положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности составляет 1 год. Таким образом в настоящий момент срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Исходя из статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В силу пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица оснований для изменения решения судьи Головинского районного суда адрес от 31 октября 2022 года не имеется, в связи с чем, решение судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Головинского районного суда адрес от 31 октября 2022 года, которым постановление N 24/04/14.55-1394/2021 заместителя начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы России от 16 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменено в части наказания и Анфиногенову С.А. назначено наказание в виде предупреждения, - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио